如何强化水利工程合同风险管理.docVIP

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如何强化水利工程合同风险管理

如何强化水利工程合同风险管理   摘要:水利施工作业投资数额大、作业周期长、专业性强,具有一定的风险隐患。特别是合同风险,给水利工程造成很大影响,更影响到了施工企业的经济效益。因此,要加强水利工程合同风险的管理。本文围绕当前水利工程合   关键词:水利;合同风险;现状;对策   一、前言   水利工程中,合同管理是重要环节,对工程的进度、资金、质量控制有重要作用。因此,合同管理受到了广泛的关注。   二、水利工程合同管理现状   1、起步晚,起点低   我国的水利施工市场形成相对较晚,水利施工企业滞后于国内的其他行业。尽管合同管理从实践中不断提高。但距离现代企业的合同管理还有一定的差距。   在小浪底水利的建设过程中,首次与国际接轨,施工企业还处在学习阶段,管理人员的主要精力都放在了怎样干好工程,而对于合同管理关注的比较少,经常发生入不敷出的情况,也出现了欠发工人工资的情况,经过向兄弟单位学习,再结合自己的实际情况,逐渐摸索出了适合自己的合同管理方式,实现了蹒跚学步到学会走路的过程。随着施工企业逐渐成熟,对管理合同进行了探索,有了自己的合同管理方式,制定了一套简单的合同管理模式和相关规定,合同管理水平,有了很大的提高,不仅工程进展、质量有了保证,同时,合同管理也积累了经验,实现了工程管理和经营管理的双进步。   2、合同管理效率较低   目前,经过十几年的市场经济的探索和实践,施工企业的合同管理有了一定的提高,但是,合同管理水平还是处于相对较低的水平,距离现代企业的管理水平还有一定的距离。例如,施工行业2010年完成人均产值16.76万元,人均利润1.22万元;建筑行业人均产值14.65万元,人均利润1.56万元。施工企业的人均利润偏低,说明施工企业的盈利能力相对较低,生产效率的影响是一个方面,合同管理的水平较低也是一个不可忽视的原因。   3、合同管理风险控制不足,管理不规范   从近年水利施工企业合同管理水平来看,还存在很多不足的地方,影响着企业的盈利能力。在合同管理中,专业管理水平较低,特别是对合同履行期间的风险控制条款,规定的过于程式化,可操作性不强,没有起到防范风险的作用,更没有很好地维护企业的经济利益,在合同履行过程中,企业承担了很大的市场风险,是企业亏损的原因之一。施工合同的履约地,大多在较偏僻的地方,施工环境复杂,在合同签订前期,需要对合同约定的工程进行详细的调研,对施工中的施工风险要进行严谨的评估,施工企业在合同的施工风险评估方面也存在着不足,有很大改善的空间。   三、水利工程施工主要合同范本   1、《水利水电2000年范本》   2000年2月23日水利部、原国家电力公司、国家工商行政管理总局联合颁发《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF―2000―0208,以下简称《水利水电2000年范本》)。《水利水电2009版范本》颁布时对本范本予以废止,同时规定,之前根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF―2000―0208)完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。考虑到水利水电工程工期长的特点,现在仍有一些项目在使用。   2、《2007标准文件》   2007年国家发展改革委等九部委联合颁发国家《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《2007标准文件》)。随后各个行业都在此基础上编制各行业的范本。   3、《水利水电2009版范本》   2009年水利部在国家《2007标准文件》的基础上颁发《水利水电工程施工标准招标文件(2009年版)》(以下简称《水利水电2009版范本》)。本范本全文引用《2007标准文件》通用合同条款的相应条款,并根据水利水电行业的特点修编补充了若干内容。   4、《FIDIC新红皮书》   国际咨询工程师联合会于1999年颁布的标准施工合同条件(以下简称《FIDIC新红皮书》)。是在1987版FIDIC土木工程施工合同条件(老红皮书)基础上制定的,在结构安排上更加紧凑,内容上淡化了工程师的独立裁决人的地位,更加强调合同双方权利义务的对等。   四、加强水利工程合同风险管理的对策   1、编制施工合同应全面规范   我们首先要积极推广使用水利工程建设合同示范文本。水利工程建设全面推行“四制”以后,水利工程建设市场经过一定时期的运行,已经形成了自身的施工合同范本,该范本条款严密性较强,具有很好的可操作性,使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止出现合同缺项、漏项和不平等条款,有利于施工合同的管理。   2、加强风险防范意识   在水利工程建设的过程中的工程变更,索赔是不可避免的。所以必须加强合同管理风险防范意识。具体来说,应该从以下几个方面着手努力:   (1)进一步建立健全水利工程建

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