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关于公务员报考热思考 　　【摘要】： 近几年的公务员考试可谓热火朝天，广大硕、博士也加入其中，公务员考试也摇身变成了全中国高学历人才竞争最激烈的考试。公务员报考热现象反映出我国公务员制度的不断完善,人事制度改革初见成就，但同时我们也应对报考热现象作理性思考。文章试图从产生原因，利弊影响等方面剖析这一现象，从而提出完善公务员考试制度的对策。 　　【关键词】：公务员报考热; 官本位; 公正; 就业压力 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0810098-02 　　 　　自从1994年政府机关公务员录用考试制度正式实行以来，每年的报考人数都呈直线上升趋势，“公务员报考热”（下称“公考热”）不断升温。公务员招考的竞争程度已经超过高考和考研，可谓“中国第一考”。“公考热”引发了社会的广泛争论，对其褒贬不一。究竟怎样看待“公考热”问题？我们应该客观分析，理性对待。 　　 　　一、“公考热”现象原因剖析 　　 　　（一） 外因 　　1. 《公务员法》对社会判断的影响 　　2006年1月1日颁布的《公务员法》，是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律，这部法律将10年来形成的我国干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任及领导干部任职公示制等，吸纳上升为法律，这有利于形成能上能下、能进能出、人尽其才、充满活力的用人机制―――正是这种开放、灵活、理性的发展机制，引导着社会对公务员岗位乐观的预期，形成报考热。 　　2. 公平、公开、公正的考录制度 　　《公务员法》第二十一条规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。从1994年我国公务员考录制度建立之初，“公开、平等、竞争、择优”是公务员考试录用的基本原则。公务员招考从制度和程序设计上保证了考录政策、用人计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”，使考试录用成为“在玻璃房子里的竞争”。同时，人大、政协、纪检、监察等部门和舆论等都可以对考录进行监督。考录的公正性得到社会的广泛认可，也成为吸引广大人才积极报考的重要因素。 　　3. 参与公共事务的公众需求与公共职位的稀缺性之间存在着矛盾 　　随着社会发展，公众参与公共事务管理的需求会不断提高，但所能提供的公共职位的数量却不能任意扩大，供需之间存在的较大矛盾，是公务员报考与录取比例偏高的根源所在。 当前，我国正处于改革开放、深化发展的关键时期，政府作为改革的倡导者、组织者和实施者，在现代化进程中发挥着至关重要的作用，政府工作可以为人才实现个人抱负、提升人生价值提供宽广的舞台。公务员作为政府工作的参与者，直接为国家服务，为社会服务，职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，因而成为很多人才特别是青年学子理想的职业选择和人生追求。 　　4. 公务员岗位相对稳定性 　　从岗位的性质看，公务员声誉好，工作稳定，待遇逐年改善，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有较为完备的保障体系，职业声望和社会地位也比较高，是一个有吸引力的职业。以至被人们普遍认为其是“铁饭碗”、“金饭碗”。 　　5. 严峻的就业形势 　　随着市场经济的发展，我国经济结构的调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，加之高等院校扩招政策实施后入校的学生，这两年陆续毕业加入就业大军，使我国的就业形势越发严峻。使就业者更趋向于获得风险较小而职业较安定的公共职位,以暂时逃避失业的压力。 　　（二） 内因 　　其一，“学而优则仕”的文化传统在目前的中国仍有较强的生命力，使得“官本位”这种文化传统获得了新的载体，进而使现实“权本位”思想深入人心，很多人的内心是把考上公务员作为“仕途”的起点；其二，获取灰色收入，享受公务员职位特权，享有行政权力的机关背景将成为未来进军第二职业的敲门砖等，也成为众多报考公务员者比较隐讳的心理；其三，一些人择业定位不清晰、盲目跟风。在公务员报考已成为一种时尚的今天，一部分人存在盲目从众，人考亦考的心理。 　　 　　二、“公考热”现像的利弊分析 　　 　　（一） 积极意义 　　1. 有利于“公平、公开、公正”的人才选拔机制的建立 　　透过公务员报考踊跃热闹的场面，我们不仅应看到报考人员的绝对数量和比例的增加，更应看到热闹现象背后正在成长的新机制：“公平、公正、公开”。排除种种现实的障碍或歧视，让所有公民都能平等地参与竞争，有助于扩大选人用人视野，优化公务员队伍的素质，进而提高政府依法执政的水平。 　　2. 有利于人才的选拔、流动和公务员整体素质的提高 　　人是生产力的第一要素，人才是社会经济发展的第一资源。政府职能要转变，要推进综合配