关于公共教育管理体制分析.docVIP

关于公共教育管理体制分析 　　摘要：在公共教育的发展推动下，产生了政府和非政府组织这样更加多元化的管理主体，而且私人部门与企业等的管理方式也更加多样化的呈现在公共教育管理之中，这对于教育体制建设来说是一种挑战，因此现阶段需要积极的发展公共教育管理体制，努力实现与维护公共利益，在公共教育管理主体及内容方式的确定中都需要体现这一原则思想。 　　关键词：公共教育；管理体制；分析 　　在现代化的综合国力发展中需要很大程度上依靠人才的储备，而人才的培养则来源于教育，在对有限的教育资源进行优化配置的过程中依靠的是相应的管理体制，在明确基础性教育机构的权责的同时还要了解各个管理主体的具体职能，对当前的教育实际以及教育管理中出现的各种问题有一个更加全面的认知，从而使相关的教育体制改革得到进一步深化。 　　一、公共教育管理体制发展的必然性 　　（一）现存教育行政体制面临着挑战 　　教育行政体制是各级政府的教育行政部门管理教育的最基本方式，市场经济的发展，人们对教育的需求更加多样，政府的理性或行动能力逐渐不足，人们强烈需要为他们提供质高、价优、多样性的教育[1]。在这种情况下人们甚至可以出资购买自己所需要的教育，因此教育需求市场的潜力逐渐显现，这种市场经济下的教育需求同时也使得很多利益集团逐渐产生发展。可以说教育领域中利益冲突比较集中，而且由于人们所追求的利益不尽相同，想通过它来实现各自的利益目标，因此各种类型的集团开始参与到教育发展领域之中，其中民办学校以及教育中介组织等都参与其中，增加了公共教育的多样性，而且还涉及到了公共教育的管理内容、另外，公立学校在这种发展环境之下也需要更多的自主权，加强自身与市场的直接沟通，原有的政府管理的公共教育权力发生了转变，更多的转移到了社会与市场之中，而且逐渐向学校下放，多元化特点更加明显，这些方面的转变使得教育管理中会出现一些体制方面的问题，对教育行政体制的发展造成很大影响，因此需要通过发展公共教育管理体制来解决这些问题。 　　（二）发展与社会相适应的公共教育管理体制的必然性 　　公共教育管理继承与发展了教育行政，与教育行政相比，公共教育管理不仅在范围上涵盖较宽，而且在内涵的强调上也有所不同[2]。在公共教育管理中其主要注重的内容是管理主体的多元化发展，对原来的政府单一掌握的公共教育体制进行了转变，很多非政府组织也都可以参与到管理之中，比如民办学校、公立学校等。但是，教育行政的主体仍然是政府以及各级各类教育行政部门，公共教育中的权力主体以及责任主体更加的多元化。教育行政运行下政府是公共教育权力操作的主体，主要强调的是政府存在的职责，在公共教育管理中需要对上级负责。在这种发展状态之下，公共权力逐渐分散，这也使得公共责任更加多元，公共教育管理体制建设过程中，管理的主体更多了，工作涉及范围也更广，为了适应社会的发展可以借鉴其他企业运营的管理模式，在教育改革开展中增加公共教育管理的相关概念，公共教育管理体制的建设就会自然的包含教育行政体制的建设与发展。 　　二、公共教育管理体制发展的价值取向 　　（一）从公共教育管理的意义来分析其价值取向 　　从公共教育管理的主体行使的教育权力来看属于公共权力的组成内容，它是民众从自己的权力中转让出来而形成的，也就是说公共权力这一概念的运用是为社会民众所服务的，其实行的主要目的就是对公共利益进行维护与增强，所以公共教育管理也应该是为公共利益的获得而运行的，这是其管理工作开展中基本的一个条件。另外，社会中的各个利益组织能够通过教育来表现自身的利益需求，而这些需求都是各不相同的，有的时候还会发生相互之间的冲突，这时公共教育管理就可以在其中发挥出调节的实际作用，因为它是在不同的个体利益之外单独存在的，能够实现具体利益的均衡，进而形成公共形式的利益内容。在公共教育管理中并不会遵守某一个人或者团体的意志左右，其遵守的是社会整体的意志，因此，其利益实现的程度的判定也是不同利益整合的结果，这种公共管理的合法性的确立需要其实行与公共教育相同的权力和责任，其与其他的个体管理形式最大的区别就在于它是将公共利益放在首位的。 　　（二）从教育价值的实现层面来看公共教育管理的价值取向 　　教育这种社会活动与其他的活动最大的差别就是它属于一种培养人的活动类型，利用教育的开展，人们可以获得知识，培养自己的品德与各方面的能力，这些方面的特点有体现了教育的私益性。而且在教育的普及与发展中对社会的价值观的改变也是非常有帮助的，使得社会朝着更加民主和谐的方向前进，而且还能够增强经济发展与社会形态的稳固，从一定的角度使社会民众获得回报，而且还会增强自身公共利益的性质，这体现的是教育的公益性特征。这种公益性特点属于教育的内在社会特性之一，它的存在是客观的，只需要教育活动中的各个环节是合法的就可以，