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关于公共档案馆保障公民文化权利思考 　　摘要：本文阐述了公共档案馆保障公民文化权利的内容范围和理论渊源，分析了公共档案馆在保障公民文化权利方面薄弱的原因，并指出强化公共档案馆公共文化服务责任、活跃公民的档案文化权利意识、丰富馆藏资源、规范制度等措施是加强公共档案馆“保障公民文化权利”的有效途径。 　　关键词：公共档案馆 文化权利 保障策略 　　 　　将“保障公民文化权利”视为政府文化工作的重要目标，是中国文化发展基本观念的一个重大转变。党的十七大报告指出“使人民基本文化权利得到更好保障”。这一表述清晰地指明了对保障人民基本文化权利的高度重视，体现了一种深刻的文化自觉。切实保障公民的文化权利，是公共档案馆贯彻以人为本的科学发展观和公共服务型职能的具体体现。 　　 　　一、公共档案馆保障公民文化权利的内容范围和理论渊源 　　 　　（一）公共档案馆保障公民文化权利的内容范围 　　公民文化权利指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严所享有或应该享有的文化待遇和文化机会（如在技术、法律、教育、科学、艺术作品等方面的待遇和机会），以及所可以采取的文化态度和文化习惯（如习俗、道德、价值观念、思想观念等方面的自由和主张）①。公民的文化权利很多，包括受教育的权利、文化认同权、文化信息权、参与文化生活的权利等。公共档案馆作为公共文化场所之一，它保障的是公民的档案文化权利。基于公众的立场，可概括为享受公共档案馆文化服务的权利、参与档案文化创造的权利、完善档案文化建设和保护传承档案文化建设的权利。其中享受公共档案馆文化服务是公民文化权利的主体，并且它在很大程度上客观反映着公共档案馆文化服务的水平与现状。而参与档案文化创造的权利、完善档案文化建设和保护传承档案文化建设不仅是公民权利的体现，同时也是公民责任与义务的要求所在。 　　（二）公共档案馆保障公民文化权利的理论渊源 　　1.文化性、公共性要求公共档案馆切实保障公民文化权利 　　文化性、公共性是公共档案馆的重要特征。换句话说，具有文化性、公共性的公共档案馆理应承担其文化责任。文化事业单位的一般定义是：在文化领域从事研究创作、精神产品生产和文化公共服务的组织机构。文化事业单位的主要职责就是为社会提供公共文化服务，从而保障公民的文化权利，正如有识之士所言：“所有文化事业,其根本宗旨都是为了保障公民的文化权利。”②可见，公共档案馆作为一种由政府提供的公共文化空间，提供公共文化服务，保障公民的文化权利是其生存和发展的基础。 　　2.公共文化服务的时代主旋律加快了公共档案馆保障公民文化权利的步伐 　　加强公共文化服务建设、构建公共文化服务体系工作，作为我国在本世纪头20年抓住重大战略机遇期，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，实现全面建设小康社会战略目标的一大重大战略举措，已经引起了党和政府的高度关注，并以一系列政府文件、领导讲话等形式，正式进入了国家文化政策制定和文化制度安排的层面。党的十六大提出“要加强政府对文化公益事业扶持的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。2005年，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：要“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”；2006年9月13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，其中“公共文化服务”专辟一章，并被置于“文化产业”之前，占据了令人瞩目的优先地位；2007年6月16日，中共中央政治局召开专题会议，研究加强公共文化服务体系建设。2007年10月，党的十七大突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性。这些无疑说明了公共文化服务建设关系到责任政府公共职能的履行、公民文化权利的实现、科学发展观的落实以及和谐社会的建设。 　　公共文化服务的最终目的是为了保障公民文化权利的实现。近年来一个重要的国际发展趋势，就是将文化战略纳入国家和城市的大战略中加以重视，通过实现更多人群的文化权利来提高公民的知识、信息和创意能力。公民文化权利日益受到重视，社会公共文化需求日益增加，公共文化产品和服务的提供正逐渐成为重要的时代议题。 　　公共档案馆作为公共文化设施之一，肩负着保护人类记忆、开展爱国主义教育的责任，是公民及时准确了解党和国家方针政策、法律法规的窗口，还是提供公众文化休闲活动的好场所。公共档案馆应该更好地承担起相应责任，切实保障公众的文化权利，以实际作为取得社会认同，巩固公共档案馆的社会地位。 　　 　　二、公共档案馆保障公民文化权利障碍的分析 　　 　　1.公共档案馆价值维度的认识不足 　　首先，从价值观的维度来看，不同主体在认识和判断同一事物或问题的价值上具有异质性，选择的解决路径也会有所