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关于农村教师队伍断层问题分析与思考 　　农村教师队伍“断层”问题，特别是中西部地区农村教师队伍“断层”问题，近年来引起了各级党委、政府、人大、政协及社会各界的高度关注。2007年全国“两会”期间，不少人大代表、政协委员提出建议，要求各级人民政府及教育主管职能部门尽快解决这一问题。为此，笔者以自己所在的湖北省竹山县潘口乡学校的教师队伍现状为例，对中西部地区农村教师队伍“断层”问题进行粗浅地分析与思考，以求教于同仁。 　　 　　一、潘口乡教师队伍与学生的基本情况 　　 　　（一）全乡中小学教师数量及其构成 　　教师在册教职员工166人（男教师103人，女教师63人），其中，中学教师74人（含领导8人），小学教师92人（含领导9人，工人4人）。全乡在读中小学学生2197人，其中，中学生1296人，分为18个班，平均每班72名学生。小学生901人，分为25个班，平均每班36名学生。除开“三套”领导班子及校工之外，中学师生比为1：23.14，小学师生比为1：14.30。 　　（二）教师年龄及性别结构情况 　　全乡教师年龄在50岁以上的49人（男教师44人，女教师5人），占全乡在册教职员工总数的29.25%。其中，中学12人，占中学74人的16.22%，小学37人，占小学92人的40.22%。 　　全乡教师年龄在40至49岁的49人（男教师27人，女教师22人），占全乡在册教职员工总数的29.25%。其中，中学16人，占中学74人的21.62%，小学33人，占小学92人的35.87%。 　　全乡教师年龄在26至39岁的68人（男教师32人，女教师36人），占全乡在册教职员工总数的41%。其中，中学46人，占中学74人的62.16%，小学22人，占小学92人的23.91%。 　　（三）教师学历、职称、任职情况 　　 　　就以上三个方面分析，全乡教师队伍基本呈现以下特点： 　　一是按照现行教师编制标准的中学1：18，小学1：23的师生比编制的规定可以看出，全乡中学缺编，小学严重超编情况普遍存在。而且根据全乡多所学校反映，音体美、英语和计算机专任教师数量严重不足。 　　二是现有教职人员年龄结构断档、老化问题严重，25岁以下的教师为零，35岁以下的年轻教师太少，退养、长假、病休、脱产等情况的教师所占比例较大。特别是50岁以上的达49人之多，他们将逐步退出教育、教学一线岗位，这样未来五年全乡师资力量将更加不足，教师青黄不接的问题将进一步加剧。这一问题尤以龙王沟、潘口河、魏家沟、张武沟、悬鼓洲、鱼岭等边远小学情况突出，与合理的教师年龄结构（老中青３∶４∶３）相比差距较大，当地群众以“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中”的顺口溜来形容潘口乡师生年龄“倒挂”现象。 　　三是农村教师学历达标率偏低，知识陈旧，教育教学方法落后，尽管文化程度提升较快，但培训提高任务仍十分艰巨。全乡教师队伍经过多方努力，90％以上的教师学历已经达到上岗标准，但他们学习及适应新教育理念、教育科学的能力又不可避免地受到局限，难以适应新的教学要求，导致教师的素质良莠不齐，教学水平无法保证，未来的培训任务仍十分繁重。另外，培训经费短缺，实效不大。从以往的情况来看，教师培训没有制度保障，随意性较大、培训效果不甚理想。由于培训经费严重不足，农村教师参加培训还要自己出钱，严重影响了教师参加培训的积极性。 　　四是农村教师职级普遍偏低。现有166名教师中，中高教师仅有8人，还占不到5%；中一教师只有30人，仅占18%。 　　综上所述，全乡教师队伍“断层”问题已是不争的事实，青黄不接的问题将持续存在，如果不尽快加以解决，教育教学资源的合理配置必将受到影响，必将制约全乡教育事业的发展。 　　 　　二、农村教师队伍“断层”问题的原因分析 　　 　　农村教师队伍出现“断层”问题，原因是多方面的，主要原因有“三难”：一是“门难进”，二是“人难招”，三是“人难留”。 　　（一）“门难进” 　　一是教师准入制度标准高。目前，教师队伍进人客观上要受到《教师法》和《公务员法》双重标准的制约。通过公开招考的不一定具备教师资格，通过了教师资格考试的又未必符合教师招录条件。 　　二是每年进人指标有限，编制限制问题严重。潘口中学地处城乡结合部，教师进出流动性大，但很少招收年轻教师，全乡中小学平均每年还进不到一名大学生。 　　在教师“门难进”的同时，对教师的辞职、跨学校调动和提前退休、退养等离开教师队伍，现行法律、政策规定与公务员一样，没有特殊限制，基本上凭个人申请，单位难以控制，没有理由和依据不予批准。 　　（二）“人难招” 　　根据《公开招聘中小学教师公告》的要求，应聘者须具备《教师法》规定的相应学段的合格学历，专业对口。主要实行的是市、县教育和人事主管部门统一组