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关于农发项目扶持农民专业合作社调查 　　农民专业合作社是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体，是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础，是农业综合开发扶持的重要对象。近三年来，黑龙江省农业综合开发产业化经营项目积极扶持农民专业合作社的发展，按照完善基础建设、提升服务功能、增强发展后劲、扩大合作效益的原则，不断加大对合作社的扶持力度，有力地推动了全省现代化大农业建设，取得了良好的经济和社会效益。 　　2009―2011年，黑龙江省产业化经营项目共扶持农民专业合作社项目178个，三年累计完成投资29273万元（其中，中央财政投资9473万元，地方配套4435万元，群众自筹15365万元）。三年累计新建和改造标准化畜舍156500平方米，新建青贮窖63000立方米，新建化粪池35500立方米；新建温室195栋，新建大棚2175栋，新打机电井798眼，安装滴灌设备820套；新修道路253.7公里，新进各种设备383台套；新建厂房8607平方米，新建交易大厅1000平方米，新建保鲜库807平方米。三年累计新增蔬菜产量1126.6万公斤，新增出栏生猪9.05万头，肉牛0.81万头，家禽80万只；提供林木种苗358万株，种猪3.91万头，种禽17万只；新增鱼产量0.007万吨，奶4.39万吨，肉0.66万吨，蛋0.068万吨。新增蔬菜生产能力71万公斤，粮食加工能力1845万公斤，其他农产品加工能力89.98万公斤。带动农户40575户。 　　一、扶持农民专业合作社的主要做法 　　一是扶持优势产业快速发展。优先扶持具有区域比较优势的产业，一县一业，避免盲目建设、重复建设和低水平建设。把扶持合作社与扶持产业有机结合起来，把优势产业作为立项条件，按照地域特点和优势科学布局，重点扶持奶牛、生猪、肉牛、蔬菜产业。为大力推进“千万吨奶工程”建设，在乳业发达地区大力扶持奶牛合作社。在齐齐哈尔地区扶持奶牛合作社21个，连续三年做大做强合作社规模，不仅引进了一批优质奶牛，而且解决了奶源基地薄弱问题，为企业生产提供了充足的原料。在产业化经营项目的带动下，齐齐哈尔市克东县近三年新增优质奶牛8120头，供应飞鹤乳业优质鲜奶4.8万吨，企业增收860万元，新增税收740万元。为加快“菜篮子工程”建设，围绕城市周边、口岸县（市），扶持果蔬种植、加工、储藏保鲜、批发市场等项目的建设，重点扶持棚室蔬菜规模发展。重点扶持大庆市蔬菜产业，新增温室108栋，新增大棚1640栋，使大庆蔬菜产业实现了跨越式发展，年新增蔬菜650万吨，极大地丰富了当地居民“菜篮子”，实现了北菜南运。 　　二是做大做强优势合作社。坚持扶持项目有所侧重，突出重点，加大对规模较大、带动能力较强的农民专业合作组织的扶持力度。扶持政策主要体现为“三高”：第一是建设标准高。本着建设一个、完善一个、见效一个，从项目的规划设计、建设施工、检查验收都按照高标准，努力使扶持的合作社真正成为当地农业发展的样板。如在扶持奶牛合作社项目上，按照国际先进水平建设，钢骨架结构，分区设计、选址科学、布局合理，冬暖夏凉，通风干燥，从奶牛的休息、运动、生产都做到科学化，使奶牛养殖合作社成为标准化协会、花园化小区、规模化基地、科技化窗口、观赏化景区，发挥了较好示范引带作用，不仅受到农户的欢迎，也得到了各界的好评。第二是配套程度高。坚持从整体设计，完善配套设施，全面提高。如在扶持奶牛合作社上，要求榨奶间、饲料库、兽医室、机械库、沼气站、办公室、青贮窖、水电路等基础设备齐全，现代先进的机械化榨奶设备、科学实用的粪便无害化处理设备、功能齐全的牧业生产机械配备到位。第三是科技含量高。引进和采取先进的技术、品种或模式，促进合作社竞争力不断增强。 　　三是引导社会资本投入。为发挥财政资金“四两拨千斤”作用，采取开放式投资方式引导各方面资本投入合作社建设，做到“三个不限”：不限投资比例，在保证项目自筹资金不少于财政资金的基础上，按照“谁投资，谁受益”原则，鼓励多投入，壮大投资规模；不限投资资本的形式，可以以现金、土地、奶牛、技术等入股，科学量化股本；不限投资主体，在合作社为投资和建设主体的基础上，实行更广泛的联合合作，吸引大户或龙头企业参股共同推进合作社建设。 通过“三个不限”，引导和调动社会资本大量投入。在推进奶牛合作社建设中，财政投入专项资金5624万元，吸引社会资本17046万元。 　　四是与产业结构调整、财源建设、新农村建设项目紧密结合。2009―2011年，扶持产业结构调整项目8个，扶持财源建设项目16个，扶持新农村建设项目12个，发挥了农业综合开发引导和牵动作用，促进了产业结构调整，增加了地方财政收入和农民收入。 　　二、农民专业合作社取得的主要成效 　　一是壮大了发展规模，增强了发展后劲。通过项目扶