围剿“黑心棉”四大机制.docVIP

围剿“黑心棉”四大机制 　　“黑心棉”打假取得良好成绩，公开的、成规模制售“黑心棉”的违法行为得到有效遏制。 　　以各种纤维为基本填充原料的絮用纤维制品，作为保温隔热用品，与人民生活生产息息相关，其质量好坏，影响着消费者的权益，以及我国相关产业和行业的发展。“黑心棉”制售活动不仅危害人民群众健康安全，且易形成区域性制假售假问题，扰乱正常经济秩序。2001年，“黑心棉”问题比较突出，一些不法者为赚取不法利润，使用医疗废弃物、殡葬用品、传染病疫区流出的或国外流入的废旧纤维制品等劣质原料，作为填充物、铺垫物或制成再加工纤维后直接或间接用于制售伪劣絮用纤维制品。制成成品时通常又会在劣质原料外包裹上一层新面料，欺骗消费者。因此，时任国务院总理朱镕基曾称之为“金玉其外，败絮其中”，故得名“黑心棉”。 　　“黑心棉”问题得到了中央领导的高度重视。国家质检总局等部门坚决打击这种坑害人民群众的违法犯罪行为。国务院组织开展整顿与规范市场经济秩序工作时，也将包括有棉花专项打假和“黑心棉”专项打假的棉花打假工作列为重要工作项目，并从此揭开了全国“黑心棉”打假的序幕。经过十几年的不断努力，逐步形成了围剿“黑心棉”的四大重要机制：一是抓严打，即开展絮用纤维制品专项打假行动，严厉打击制售“黑心棉”违法行为；二是抓源头，即开展絮用纤维制品及再加工纤维重点区域整治，防止出现区域性絮用纤维制品质量问题；三是抓截流，即开展集团购买絮用纤维制品质量监控，保证大宗购买絮用纤维制品质量安全；四是抓宣教，即开展絮用纤维制品质量消费警示宣传教育，提高社会公众的自我保护意识。 　　机制一：抓严打 　　——开展絮用纤维制品专项打假行动 　　开展絮用纤维制品专项打假行动，严厉打击制售“黑心棉”违法行为，是保障絮用纤维制品质量安全的重要抓手。中纤局及全国专业纤检机构始终保持对“黑心棉”打假工作的高度警惕性和敏感性，每年针对元旦与春节“两节”、春季进城务工人员返城高峰期、秋冬絮用纤维制品制售旺季等敏感时段，针对工地、幼儿园、学校、民政仓库等对絮用纤维制品有规模性需求的消费领域，组织开展絮用纤维制品质量专项打假行动，始终保持打击制售“黑心棉”高压态势。同时，全国专业纤检机构推行日常化、常规化、制度化的絮用纤维制品执法打假信息及时捕捉工作制度，指定专人每天通过互联网、报纸等媒体有哪些信誉好的足球投注网站“黑心棉”相关信息，并面向社会公布投诉举报电话，及时了解捕捉“黑心棉”的新情况新问题，及时组织排查，妥善解决问题、化解矛盾。 　　十几年来，中纤局组织各地年均检查各类场所近2万个，年均查办有关质量违法案件 2700余起，公开的、成规模制售伪劣絮用纤维制品违法活动得到有效遏制，有力地规范了絮用纤维制品市场秩序，保护了人民群众健康安全。 　　机制二：抓源头 　　——絮用纤维制品及再加工纤维重点区域整治 　　2001年开展执法打假工作以来，重点区域整治是絮用纤维制品执法与打假工作的一项重点任务，其整治效果的好坏直接关系着絮用纤维制品执法打假工作的成效。但在絮用纤维制品及再加工纤维重点区域的整治过程中，我们也发现经常出现一些问题，不仅影响了重点区域整治的效果，也导致我们工作的被动。一些重点区域屡次被新闻媒体曝光，暴露出了地方政府、质监部门、专业纤检机构、其他政府职能部门之间权责不清，落实区域监管责任不到位的现象。 　　2006年下半年开始，中国纤维检验局组织了对重点区域整治工作状况的调研，确定了要积极推进建立由政府牵头，各有关职能部门协同配合、齐抓共管的综合整治机制这一工作思路，并于2007年出台了《专业纤检机构履行重点区域监管职责办法（试行）》（以下简称《办法》）。明确了专业纤维检验机构（以下简称专业纤检机构）在重点区域监管中的职责，加大对重点区域纤维、再加工纤维和絮用纤维制品质量的监管力度，提高重点区域整治的有效性：一是，明确职责，将履行重点区域监管职责的工作重心下移，履行重点区域监管职责主要落实到地（市）级专业纤检机构，对省内已经明确了重点区域监管职责分工的原则上不予改变，同时要求设有专人负责重点区域监管；二是完善制度建设，建立起10项工作制度，即普查制度、巡查制度、重点检查制度、调查制度、复查回访制度、协查制度、协管联系点制度、宣传服务工作制度、制定紧急工作预案制度、考核与责任追究制度；设立了3项工作机制，即联动工作机制、整治工作机制、行业自律机制。通过《办法》的制定，对重点区域的确定与撤销、监管工作制度、监管工作机制、工作要求、监管保障措施、考核与责任追究等都进行了明确的要求，重点区域监管工作走上了良性的轨道。 　　机制三：抓截流 　　——集团购买絮用纤维制品质量监控 　　通过对絮用纤维制品集团购买单位大批量购买的絮用纤维制品进行质量监控，有效截断了“黑心棉”的重要销路，给制售“黑心棉”不法行为以严厉打击