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关于国有企业工会依法治会法律思考 　　 《宪法》第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。依法治会是指工会在党的领导下，严格依照《宪法》、法律及《中国工会章程》，依法维护职工个人和工会组织的合法权益，依法规范工会自身行为与管理，使工会各项工作逐步走上法律化、制度化、规范化的轨道。依法治会是我国社会主义法制建设的一个重要方面，加强依法治会工作，必将有助于进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，建立社会主义政治文明，共同建设社会主义和谐社会。 　　 一、目前影响国有企业依法治会，造成国企不和谐的原因及问题 　　 1.法律法规不够明确、不够具体影响国企工会依法治会 　　 我国自建国初期颁布的《宪法》，确立工人阶级的领导地位之后，特别是改革开放以来，先后颁布了《企业法》（1988年4月）、《工会法》（1992年4月颁布，2001年10月修订）、《劳动法》（1994年7月）、《公司法》（1993年12月）等法律，对工会的性质、地位、职权、义务等都作了明确规定。这对于开展工会工作具有不可低估的重要作用。但是这些法律法规总体上原则性很强，条规线条较粗，有的条款文字表述抽象，缺少量化的尺度。主要表现：规定了“不准”、“不能”等，但违反了“不准”、“不能”后，违反者应承担什么法律责任，以及如何追究等等，都没有相应配套的具体实施细则。这使到工会工作存在着虽然有法有规，却因为法规不够明确、不够具体而出现依法依规难于具体操作的问题。 　　 2.有法不依、执法不严影响国企工会依法治会 　　 工会是工人阶级自愿组合的群众组织。在国有企业的工会组织，由于我国社会历史发展以及国企体制改革等各种因素的原因，受制于同级行政与党组织的环节很多。换句话说，工会工作开展得好与差，关键是国企党政组织（领导）是否重视。我们现实生活中，尤其是近几年国企改革过程中，工会组织被借故撤并，工会干部被无理罢免的现象时有发生。往往每次国企改革，精简机构，减少人员，工会组织及工会人员都有会或多或少的受到不同程度地冲击。尽管全国各地新闻媒体报道不少违反法律???侵害工会组织及工会干部合法权利的现象，但却很少看到得到公正处理，甚至不了了之。以致通过的法律条文，形同虚设。国企工会在具体实际工作中，有法不依、有法难依的现象仍然十分突出。 　　 3.法律知识贫乏、法制意识淡薄影响国企工会依法治会 　　 由于受传统计划经济模式等社会历史原因的影响，在目前国有企业改革与改制过程中，一方面一些国企领导人依法治企意识淡薄，尤其是缺乏对有关工会的法律法规的学习，以致现实生活中屡屡发生许多违反法律法规或者违反法定程序侵犯工会组织及职工群众合法权益的现象。另一方面，国企中许多职工群众由于长期端惯了铁饭碗，听命行事，唯“权”是从，不学法，不懂法，更不会运用法律来保护自己。这种国企内部的反差现象，给工会依法治会和依法维权，带来了很大的困难。 　　 二、国有企业工会依法治会构建和谐企业的重要意义 　　 （一）工会依法治会是依法治国基本方略的必然要求。我国工人阶级是国家的领导阶级，作为工人阶级组织的中国工会是国家政治体制的重要组成部分。工会作为亿万职工的代表，是实现社会主义民主的一条重要渠道。工会组织及其会员遍布全国各行各业和各基层单位，是依法治国的重要主体。工会依法治会，可以为依法治国方略的顺利实施奠定良好的基础，为依法治国创造更加宽松的社会环境。 　　 （二）工会依法治会是建立中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。依法治国，建设社会主义法治国家，是我国政治体制改革的重要内容，是党领导人民治理国家的基本方略。在我国政治体制中，工会是最重要的民主参与和民主监督组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带。职工代表大会制度是企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本形式，是实现工人阶级在国家经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础，是推进有中国特色社会主义民主政治建设的重要内容。 　　 （三）工会依法治会是发展社会主义市场经济体制的客观需要。实践证明，一个比较成熟规范的市场经济，必然要求有一个比较完善的法制作保障。社会主义市场经济建立和完善的过程，实际上就是经济发展的法制化过程。换句话说，社会主义市场经济是法制经济。工会要在市场经济中生存与发展，必需实行依法治会，按照市场经济的特点及要求，使工会的维权工作从主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段，从主要是由职工个人维权转向组织（集体）维权行为，从而最大限度地维护工会和广大职工的合法权益。 　　 （四）工会依法治会是加强工会法制化管理的必由之路。从工会的产生和发展的历史来看，依法维护是工会的天然属性和基本职责。新修订颁布的《工会法》，适应发展社会主义市场经济的要求，进一步确立工会在国家政治、经济和社会生活中的地位