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既 有 线 施 工 如 何 保 证 行 车 安 全 （施工单位内部安全监管） XX集团安全质量环保处 二○一一年八月二十四日 既有线施工如何保证行车安全 （施工单位内部安全监管） 一、既有线施工特点： 指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。在保证 铁路运输的前提下、进行既有线改造或增加二线等施工。 特点： ⑴、既有线施工涉及多个专业，施工战线长、行车干扰大、施工条件困难等诸多因素。 ⑵、既有线施工包括站场改造、小曲线半径改造．线路双绕换侧、增加或改建桥涵、靠近既有路基及轨道、通号、电化工程施工、线路及通号、接触网大修等。 ⑶、相应配套通信、信号、接触网工程，平面立体、交叉干扰施工，给施工和行车安全增加了一定的难度。 ⑷、既有线改造及靠近既有线施工中如何保证行车安全，达到预期的安全目标，是施工单位各项工作的重中之重，尤其是施工单位内部安全管理是关键问题。 二、施工出现行车安全问题 2.1施工造成主要停车事故及问题 ①既有线路基施工或运料,内部汽车或临时租用的汽车侵限，造成列车停车； ②违章施工、超前作业，影响既有设备；擅自动用、拆卸电务设备，影响信号设备，造成停车； ③施工挖断光电缆，影响通号设施和行车（比较多）； ④施工损坏既有设备，影响行车； ⑤人为或施工机具造成轨道电路短路，出现红光带，影响行车； ⑥施工机具、轨材料挂碰机车、车辆而影响行车； ⑦开通的线路（含信号、接触网）达不到行车及设计规范要求，出现故障，影响行车； ⑧施工未按要求防护、下道不及时、抢道，造成停车等； ⑨其它。（结合2006年兰州局施工引起的事故） 2.2 施工发生行车问题的原因分析 很多既有线施工的工程项目出现过问题，包括线桥、通号、接触网等专业。结合以往既有线施工存在的各种行车安全事故及问题，首先要从端正和提高思想认识着手，认真查找指挥部（项目部）存在的安全管理漏洞和问题，按照事故“四不放过”的原则，经过举一反三、认真分析后认为 主要有以下四种原因： 一是指挥部（项目部）主要领导、施工管理人员和部分员工的思想认识不到位，跟不上铁路跨越式发展和要求，对行车安全的认识仍停留在过去的观念中（认为原单位在路局所属时，既有线施工只要不翻车、不掉道，出现与施工有关的停车、刮碰机车车辆等，算不上什么大问题），老的观念、旧的管理模式未彻底改变，工作思路未创新，安全管理有漏洞(比如对劳务工和临时租用车辆、机械设备的安全管理)、制度不健全、责任未落实、检查整改不到位等，都是引发行车事故（问题）的主要原因； 二是抓既有线施工安全力度不够，抓安全不能三心二意，存有侥幸心理，必须严格管理，从小事抓起； 三是违章作业，造成行车事故或问题； 四是管理卡控不到位，例如，对民工队伍和临时租用机械设备的司乘人员的管理有漏洞等等。 三、内部（施工单位）保证措施 3、 建立健全安全组织机构和安全规章制度 面对上述存在问题，首先提高思想认识，在转变观念的基础上，积极研究和探讨既有线施工安全问题。针对既有线施工，我们应该怎么干？如何去抓？形势要求我们要进一步开拓既有线施工安全管理的新思路，在细化安全管理办法，完善落实安全卡控措施的基础上，保证施工不能发生事故和出现问题。 ⑴要做好工程项目的安全管理，首先要健全安全管理各项制度。工程项目施工现场安全生产管理制度是施工单位和施工现场整个管理体系的一个组成部分。安全管理制度是遏止施工生产事故发生的有效手段，最大限度地降低安全成本费用的支出，提高工程项目经济效益。 ⑵ 施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目经理部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。 3.1 第一管理者(指挥长、项目经理) 重视安全生产尤为重要。安全生产的好坏与第一管理者的重视和直接管理密切相关。既有线施工保证了行车安全，就等于抓住了重点。 指挥部和项目部要建立健全安全组织机构和安全管理保 证体系，成立以指挥长（项目经理）为组长、安质、施工等主要部门为组员的安全管理领导小组。加强指挥部、项目部与作业队之间三级安全保证体系，保证其体系健全、良好运转是关键。 项目经理部必须建立各项安全管理制度，健全施工安全保证体系，专设安全生产管理部门，配足安全生产管理人员和专职安全员。 3.2 项目要以铁道部、铁路局文件规定为龙头 完善、细化指挥部（项目部）内部安全管理办法和制度。要抓好既有线施工行车安全，必须相应出台有关的“施工安全管理细则”、“既有线施工行车安全管理办法”、“并行地段路基、轨道、通号、电化施工安全防护要求”、“劳务工和临时车辆设备既有线施工安全管理”、“安全质量奖惩办法”、等施工安全的管理办法和卡控措施。要求项目部根据各专业性质和特点，细化本专