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职业教育资源配置中政府与职业院校关系研究 　　摘要:从对广东省在广州开发区建立省级现代职业技术教育基地(以下简称“职教基地”)政策的剖析中透视了职业教育资源配置方式的变化、政府与职业院校的关系以及职业教育资源配置优化的路径选择。 　　关键词:教育资源配置;职教基地;政策 　　 　　在高等职业教育发展过程中,我国适时调整教育政策,使高等职业教育从1980年国家教委批准建立的首批13所职业大学起步,走过了近30年的发展历程。这期间高等职业教育得到了快速发展。目前,全国高职高专院校有1000多所,占整个高等教育的半壁江山。2006年《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号),明确指出支持100所高水平示范性院校建设,促进高等职业教育整体质量的提升。这些政策计划通过相应的资源倾斜和经费投入,对有关高职院校进行重点投资与建设,体现了新时期政府在高等职业院校领域中一种新的教育资源配置方式。2008年年底国家发展和改革委员会颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)提出要把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。本文以广东省在广州开发区建立省级现代职业技术教育基地(以下简称“职教基地”)政策为例,对这种职业教育资源配置方式的特点及其政府与职业院校关系的影响进行分析,探索职业教育资源配置优化的路径。 　　 　　一、建立职教基地政策概况 　　 　　(一)政策出台 　　2008年年底国家发展和改革委员会制订并正式颁布了《纲要》。这一纲要的制订为广东经济的发展提供了巨大的生机与动力,也为广东职业教育的发展提供了契机。 　　《纲要》提出要把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。广东省委、省政府对此高度重视,决定以此为抓手,提升我省职业技术教育整体实力,促进全省职业技术教育实现新一轮的大发展、大跨越,打造全国职业技术教育试验区。 　　建立省级现代职业技术教育基地,要求实现职业教育资源的合理配置,建立以市场调节为基础的职业教育资源配置方式,推进资源配置多元化,实现广东职业技术教育在专业“调整”与“优化”、基地“两化”与“共享”、师资“专兼”与“无界化”、信息“共建”与“分工”,以促进职业教育资源优化配置及优秀资源的利用和共享。 　　(二)职教基地发展现状 　　1.职教基地的布点和投入。为了全面贯彻落实《纲要》精神,广东省在广州开发区建立省级现代职业技术教育基地――职教基地,安排若干所中高职学校进驻(其中高职院校2-3所、中等职业学校10所),并由政府免费提供教学用地支持校区建设。据悉,该基地将充分体现先行、先试体制创新,资源共享、科学配置,校企合作、工学结合、服务地方、面向国际等方面的特色,争创全国职业技术教育科学发展的示范区。 　　2.职教基地进驻学校的发展设想。从职教基地安排若干所学校进驻,说明省政府教育主管部门的力度和决心。进驻职教基地的职业院校应主动适应广东省产业结构调整和交通综合运输体系建设的需求,以培养服务汽车制造装配业、现代交通服务业和安全智能交通、城市群交通基础设施建设和电子信息业等区域与行业亟需的高技能人才为目标;应结合自身实际规划专业布局,将新专业的打造与原有专业的改造升级相结合,重新整合资源,形成“以先进制造业为引领、现代交通服务业为主体、向安全智能拓展”的重点建设专业和专业群格局;应探索高职院校跨越式发展的新模式,建成省级现代职业技术教育基地的龙头学校,建成“广东先进制造业”、“广东综合交通运输”和“广东现代服务业”三个高技能人才培养的基地;应打造社会服务大平台,成为国内外知名的高职教育人才培养基地。 　　 　　二、职教基地建设中职业教育资源配置的方式与特点 　　 　　(一)政府主导、职业院校竞标的职业教育资源配置方式 　　从上述职教基地建设政策过程来看,此项政策应该属于政府主导计划配置的模式。政府通过在人力、物力、财力等资源配置上给予若干职业院校较大的倾斜和投入,还应鼓励这些学校挖掘现有发展潜力,对接珠三角发展纲要。在整个过程中,从政策议题的设立到基地政策的出台,从有关资源分配计划、方式和过程的规定,到政策实施过程中召开的经验交流会、中期检查验收等领导与管理,政府都起着决定性作用。政府希望这种对职业教育资源投入的倾斜,建成我国南方重要的职业技术教育基地,成为人才培养模式改革的“示范地”和“窗口”,以促进我国珠三角经济发展的改革与创新。在一定程度上,基地政策的实施在一定范围内克服了市场在职业教育资源配置中的“失灵”现象,加强了对职业技术教育的扶持和保护。 　　此外,这种政府主导的资源配置方式不同于传统的教育资源配置方式,主要表现在基地建设资源配置不