好公共生活何以成为可能.docVIP

好公共生活何以成为可能 　　民德与民治：乡镇与美利坚政治的起源，任军锋著，上海人民出版社，2011 　　什么是好的公共生活，徐贲著，吉林出版集团有限责任公司，2011 　　什么是好生活，［法］吕克·费希著，黄迪娜、许世鹏、吴晓斐译，吉林出版集团有限责任公司，2010 　　论美国的民主，夏尔·阿列克西·德·托克维尔著，董果良译，商务印书馆，1988 　　农民的终结，［法］H·孟德拉斯著，李培林译，社会科学文献出版社，2005 　　延循托克维尔的思想轨迹 　　在《论美国的民主》中，托克维尔认为民主制度所以能够在美国发芽扎根，得益于三个要素———地理环境、法制和民情。但在这三个要素的重要性上，他又认为法制比自然环境更有助于美国维护民主共和制度，而民情比法制的贡献更大。可见民情作为一种本土资源，是一个社会和国家建设法制与民主制度最重要的根基。 　　但美国的民情是基于什么样的社会形态的基础之上呢？很显然，是乡镇。在《民德与民治：乡镇与美利坚政治的起源》中，政治学者任军锋沿着托克维尔《论美国的民主》中研究乡镇的路径，将乡镇看做新大陆民众最基本的社会组织形式，美利坚社会的最基本因子，孕育整个社会的胚胎。它保证了美国社会在牢固宗教和社会纽带组成的有机整体之上建成，而且决定了这次革命的独特性，它并非人们一直认为的来自洛克等启蒙思想家的文本，而是来自乡民150年殖民地时期的乡镇生活经验。 　　如同作者引用托克维尔所言的，在新英格兰，乡镇制度最先趋于成熟，构成了一个整体，“政治生活在很大程度上诞生于乡镇……”。在乡镇，民主不再是抽象的，而是具体地体现在每一件乡镇公共事务中，而在人人参与的公共生活中，构建了良好的民情，基于乡镇好的民情，才能拥有良好的民德与民治秩序，即公序良俗与法制的深入人心。新英格兰的乡镇“为联邦其它地区提供了典范，并逐步成为其它地区的标尺”。新英格兰人民依恋乡镇，因为它“给予他们力量感和独立感；他们热衷于乡镇，因为他们参与乡镇的领导事务；他们热爱乡镇，因为他们不会因为自己不走运而心生怨妒。乡镇寄托着他们的理想和未??；乡镇生活中的每一事件他们都是亲历者；在这一伸手可及的有限空间，他们参与治理社会。对于这些，他们习以为常，否则的话，要自由只有革命，他们的精神贯穿其中，热爱秩序，领悟权力之间的和谐，并最终对自己承担义务和享受权利的性质形成了清晰而符合实际的观念”。 　　基于此，任军锋认为：“也正是150年殖民地时期形成的乡镇生活经验，决定了18世纪美利坚革命深层的保守性，它的目标在于捍卫久已形成的以乡镇为载体的民主习惯：人民主权、对不当统治的反抗权、无代表权不纳税、被统治者的同意、社会公约、自然权利、权力之间的钳制平衡”。由此，民情形成，加上托克维尔提说的地理环境、法制两个因素，构成了美国的独特民主。乡镇民众不仅选举乡镇行政理事组成行政理事会，他们还在乡镇的重大议题上表达自己的意见、主张和不满。而在其他时候，乡镇的具体事务则交由行政理事会酌情处理。 　　“同途殊归”的中美乡村自治 　　美国的乡镇，对于中国来说，就相等于乡村。因此，拿美国“乡镇自治”与中国“村民自治”比照也就很有意义。通过研究美国的乡镇制度，我们很容易追问：中国“村民自治”为何没有走出农村这个狭隘的天地，向上向外发展，成为自治社会发育的胚胎？ 　　我想在很大程度上，是因为中国农村遭遇到前所未有的三种破坏力，一是传统的乡村伦理式微，现代生活方式开始替代了原有的乡村伦理秩序；二是行政力量的过于强势，村民自治成为只是盆景式的浅层民主操练：三是城市化带来的各种冲击，比如农村人口的流动性增强，城市化浪潮大面积地吞噬了农村的原有空间。 　　从自治的性质来看，美国的乡镇制度是自发性的，并且自下而上孕育出了美国的民主。而中国的农村自治，在很大程度上也是内在自发，但却是外在推动进行的。这便从根本上促使村民自治经历了30多年依然是点到为止，并且每况愈下。 　　依目前看来，中国村民自治的问题，涉及诸如“人口人才流失”、“贿选和暴力”、“农民选举热情下降”等等方面，但更主要的，是村民自治最为内在的运作模式与机制，越来越显现出其掣肘之力。就本质上说，村民自治是一种折中性制度安排。这种自治本身从一开始就是依靠行政力量大力推进的，所以正如“行政村”这个说法一样，村民自治就有着强烈的“行政化色彩”。特别是在取消农业税之后的今天，村自治组织甚至比以往更大程度上被“行政化”了，村委会应有的自治色彩被淡化了。而且，通过回顾村民自治30多年的历程可以发现很重要的一点，即村民自治的初衷只是将其当做一种手段，目标是实现经济发展、政治合法化和社会秩序，目标不是民主选举本身，而在于帮助农民致富。如此多重境遇与危机之下，才有了如今很多学者与基层工作者“村民自治走进了死胡同”的担忧，以及“