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关于退耕还林生态工程建设深思 　　摘要：笔者根据汉滨区的地形地貌以及该地区目前的生态环境现状，就自身工作经验为切实解决退耕还林、生态治理这一难题，提出了自己的看法和建议。认真做好规划工作，治理好重点区域，提高管理水平，真正把生态治理工程建成功在当代，利在千秋的富民工程。 　　关键词：退耕还林；生态；工程建设 　　Abstract: according to the topography and the areas of current ecological environment situation, put forward my own views and suggestions to effectively solve the returning farmland to forest and ecological management this one difficult problem. Conscientiously do a good job of planning, management of key area, improve the management level, the ecological engineering construction successful in contemporary, benefit is in a thousand years project of enriching the people. 　　Key words: retreat return n cultivated land forest; ecological; engineering construction 　　 　　 　　中图分类号：F205文献标识码：A文章编号： 　　 　　 汉滨区地处陕南东部腹地，北依秦岭山麓，南沿巴山余脉，中部是汉水、越河的河谷和冲积盆地，凤凰山延伸其间。形成“三山夹两川”的地貌大势。辖境东临旬阳，南接平利、岚皋，西连汉阴、紫阳，北邻宁陕、镇安。全区介东经108°30′～109°23′，北纬32°22′～33°17′之间。东西最宽处为110km，南北最长处为310 km。总土地面积3643.5 km2，耕地面积100708公顷，（其中常用耕地面积41664公顷，临时耕地59044公顷），林地面积209025公顷，园地面积8170公顷，牧草地12734公顷，其他农用地5245公顷，居民点及工矿用地8227公顷，交通用地1311公顷，水利设施用地4621公顷，未利用土地10347公顷，其他土地3964公顷。全区现有46个乡镇和办事处，830个村委会，6300个村民小组，总人口945711人，其中农业人口743315人。 　　 全区总面积3643.5km2，林业用地386.65万亩，占全区总面积的70.14%。其中：有林地121.87万亩，蔬林地3.51亩，灌木林地65.55万亩，未成林造林地58.43万亩，宜林荒山137.28万亩，苗圃地0.01万亩。 　　 根据全区地形特点，森林覆盖应该达到60～70%才合适，但目前只有22.11%，包括灌木林在内的森林覆盖率也只有34%。南北两山的中、亚高山地区人烟稀少，交通不便，森林资??不便开发，覆盖率分别达到73.5%和47.1%；而浅山丘陵人口密度大的茨沟、关庙、张滩等一带，森林覆盖率只有18.4%。 　　 因此，汉滨区的生态环境建设任务十分艰巨，主要表现在：一是虽然基本实现灭荒，但只是解决了低水平的覆盖问题，要根治水土流失，增加林业收入比重，还必须提高绿化档次；二是从总体上看，汉滨区气候特点十年九旱，林地涵养水源能力差，生态环境脆弱，局部水土流失还很严重，导致地质灾害频频发生；三是山地开发林特建园的标准质量还有待提高，低投入、低产出、低效益问题仍很突出；四是需要退耕还林面积大，涉及面广，要把农民从多年形成的单一靠种粮维持生计的传统中转变过来，大面积退耕还林，以林养人，其工作量大面广，任重道远。这就要求我们，必须把干部群众的思想统一到中央的战略部署上来，抓住国家退耕还林政策补助的契机，进行思想再发动，促进认识再提高，增强紧迫感和责任感，切实把退耕还林、生态治理作为系统工程、政府工程、脱贫工程、一把手工程来抓，全体动员，全民动手，广泛吸纳社会各方面力量积极投入到项目建设上来。为此，笔者就具体工作有如下思考，请同仁斧正。 　　 一、切实搞好规划 　　 退耕还林、生态治理是百年大计，因此必须确立这样的指导思想：以保持水土、建设人水和谐、人与自然和谐为目标，以退耕还林（草）、综合治理为重点，坚持山、水、田、林、路统一规划，综合治理；分布实施，全面开发，因地制宜，依靠科技、强化措施，努力做到生态效益、社会效益、经济效益相结合，