以企业为主体民族村寨旅游开发模式思考.docVIP

以企业为主体民族村寨旅游开发模式思考 　　 摘 要：以企业为主体的旅游开发模式在民族村寨旅游开发中占据着重要的地位。该模式是企业、民族社区的双方博弈，在这个博弈过程中，政府的影响力相当重要。在对西双版纳傣族园景区旅游发展状况及组织形式进行分析的基础上，查找问题，对政府角色进行重新定位，提出了一系列解决问题的对策。 　　 关键词：民族村寨；企业主体；开发模式；西双版纳傣族园 　　 中文分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0105-04 　　 引言 　　 云南省拥有51个少数民族，① 其中4 000人以上的就有25个，是我国少数民族种类最多的省份。2009年，云南省少数民族总人口1 553.6万人[1]，占总人口的比重达到33.98%。其中，少数民族自治行政乡150个，下辖2万多个少数民族自然村寨。由于交通封闭、经济落后等一系列原因，众多的民族村寨保留了较为完整的自然和文化遗迹。自20世纪80年代开始，云南的部分少数民族村寨旅游资源先后得到了开发利用，形成了丽江玉水寨景区（国家4A级景区）、西双版纳傣族园（国家4A级景区）等著名的以民族村寨为主体的旅游景区。西双版纳傣族自治州傣族园景区就是西南少数民族地区以企业为主体开发模式的典型案例，为诸多的民族村寨进行旅游开发提供了丰富的经验。 　　 企业主体的旅游资源开发模式是指企业以营利为目的，按照旅游市场自身的特点，在符合相关法律法规的前提条件下，以旅游资源市场化配置为基础，充分发挥企业的资金、技术、管理等优势对旅游资源进行开发利用，为企业和旅游业的发展提供更大的发展空间。在旅游资源市场化配置的基础上，西双版纳傣族园实行“公司+农户”的开发经营模式。其本质是互补品生产企业在经营层面的一体化[2]，是民族村寨旅游资源作为一种独特的“生产资料”进行市场化配置的表现形式。 　　 一、西双版纳傣族园的基本情况及发展历程 　　 （一） 西双版纳傣族园的基本情况 　　 傣族园，全称西双版纳傣族园，国家4A级景区，位于云南省西双版纳景洪市勐罕镇（橄榄坝），距州府（景洪市28公里）。傣族园风景区北有西双版纳唯一的天然湖泊——龙??湖，南有浩荡奔流的澜沧江——湄公河。景区占地面积336公顷，以保存完好的傣族自然村寨为基础组建而成的，是以民族村寨旅游为主体，集中展示西双版纳傣族历史、文化、宗教、艺术、建筑、服饰、饮食、生产生活习俗的自然与人文相结合的国家4A级景区。 　　 截至2009 年12 月底，傣族园景区内的5个自然村寨共有村民335 户1 621人，劳动力1 076人，耕地面积4 255亩，林地面积2 937亩。五个自然村寨经济总收入1 992万元，人均可支配收入12 289元，人均纯收入5 687元[3]，是云南省城镇居民人均纯收入的1.3倍，② 农民人均纯收入的1.7倍。③ 其收入处于省内较高水平。 　　 五寨村民现有257人供职于傣族园管理有限公司，占五寨劳动人口的23.88%。其中，100人在公司从事演艺工作，所占比重最高，高达38.9%；从事环卫相关工作的有59人，占比22.96%，仅次于演艺工作人员所占的比重。供职人员中初中及以下文化程度214人，占比83.27%；大专及以上文化程度38人，占比14.79%，其中具有大专及以上文化程度人员从事导游相关工作的有32人，占高学历人员的84.21%。 　　 （二）西双版纳傣族园旅游开发建设情况 　　 1998年，云南省地方政府给予政策优惠，引进广东东莞信益实业有限公司投资建设傣族园。1998年5月，傣族园项目得到云南省发展改革委员会和云南省旅游局正式批复。1998年10月傣族园正式进入施工建设阶段。后因资金链断裂等一系列原因，信益实业有限公司撤销投资。 1999年3月，由橄榄坝农场注资1 000万元控股60％，成立西双版纳傣族园管理有限公司进行后续的开发建设。1999年10月，傣族园正式建成营业，由西双版纳傣族园管理有限公司进行景区的日常运营及管理维护工作。2001年10月，傣族园荣升为国家4A级旅游景区。2002年9月，傣族园转换经营机制，实行“公司+农户”的经营模式。2005年7月，傣族园“公司+农户”模式走上世界旅游组织国际论坛大会。2008年12月，傣族园被国际旅游营销协会、世界和谐基金会等授予“国际知名旅游景区”。十余年来，傣族园累计接待游客500多万人次，累计收入9 000多万元。 　　 二、西双版纳傣族园企业主体开发模式存在的问题 　　 西双版纳傣族园从开发、发展到成熟的过程伴随着各种问题和困惑的产生，这些问题和困惑使政府、企业、村寨之间的矛盾不断激化，严重阻碍了旅游景区的进一步发展壮大。 　　 （一）景区公共基础设施的建设归属 　　 景区供水、供电、