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中小型城市定位与规划研究 　　摘要：受全球化及信息化浪潮的影响，城市之间的竞争正更趋于白热化。面对更多的机遇和更多的挑战，城市需要以崭新的战略思维来挖掘自身潜力。潮州历史悠久，人文独特，文化底蕴深厚，是“潮文化”的发祥地。基于潮州市的区位特点及城市现状，可将潮州其定位为“潮文化发祥地、世界潮人的根”，打造一种“根文化”，使潮州市成为海内外潮人之间在政治、经济及文化等领域进行深度合作的会议中心城市。 　　关键词：中小型城市；城市定位；潮州文化；核心竞争力 　　中图分类号：F299.27 文献标志码：：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0062-03 　　自20世纪91年代以来，受全球化及信息化浪潮的影响，影响资本的自由流通的各类人为壁障被逐步打破，极大地提高了资源的配置效率，推动了全球经济的合作与共赢；而另一方面，也加剧了地区之间的竞争，尤其是作为地区的节点——城市之间的竞争更趋于白热化。可以说，国家、地区、城市都迎来了全球竞争的新时期。为了自身的生存与发展，不管是主动还是被动，城市都必然被卷入到全球资源与市场、生存和发展空间以及发展机会的争夺与较量当中。 　　面对更多的机遇和更多的挑战，城市需要以崭新的战略思维来挖掘自身潜力，在世界或地区城市体系中找准自身的定位，从而获取更大竞争优势，以便在城市的竞争中吸引更多资本的青睐，争夺有限的资源，推动城市的进一步发展。 　　一、城市定位的含义及作用 　　任何产品和服务在市场上的竞争都离不开准确而独特的定位，城市也不例外，没有准确的定位就谈不上城市发展战略。所谓城市定位，是指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、目标群体的“消费需求”等及其动态变化，充分挖掘城市的各种资源，并确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置的过程。 　　城市定位目的，首先是为了营销，吸引目标市场；其次是引导本市企业或居民的行为活动；再次是为政府促进城市发展提供指导。要达此目的，首先要做到定位科学准确，其次要做到形象表达上具有吸引力、凝聚力和感染力。只有这样，才能正??指导政府决策，引导企业或居民活动，最大限度地聚集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最大化地占领目标市场，提升城市竞争力。 　　当前，各级政府开始重视城市定位问题，一些城市在关于城市定位的探索已经走在前列，通过准确定位，形成独一无二的城市印象，由此形成这个城市鲜明的品牌个性。如“杭州：生活品质之城”、“大连：浪漫之都”等。总之，城市只有进行科学的定位，找到适合自己发展的核心主题，才可能具有独特的核心竞争力，才可能保持持久的生机和活力。 　　二、城市定位的方法及注意事项 　　（一）城市定位的方法 　　城市定位通常即综合运用SWOT分析方法，来全面把握城市自身的优、劣势和面临外部的机会与威胁，采用科学的定位策略和方法对城市的未来发展方向、目标市场进行确定。由于城市竞争是多方面的，所以城市定位的内容也是多方面的。一般而言，城市定位包括资源环境定位、产业定位、基本功能定位、总体属性定位、综合定位。在上述定位内容中，产业定位是基础，功能定位是核心，综合定位是灵魂。 　　（二）影响城市定位的主要因素 　　1.政治因素 　　就我国的城市定位来说，政治是第一要素，城市的定位必须和国家政策方向趋于一致。在中国特色的政治经济环境下，政治工作是一切经济工作的生命线，只有熟悉国家的政策、方针，才不会使城市的发展方向与大势相违背，才具备天时地利人和，这样的城市定位才具备可操作性及生命力。 　　2.资源禀赋因素 　　资源禀赋是一个城市的自然资本，是支撑城市定位的根本物质基础。这里所说的资源禀赋主要是指一个城市行政区划范围内所拥有的自然资源，包括矿产资源及生态环境等。如桂林的山水、山西的煤矿等就均属得天独厚的“资源禀赋”，城市就可能借助这方面的优势实现城市的发展目标。 　　3.城市文化因素 　　城市文化是一个城市的软资本，是支撑城市定位的人文基础。城市文化是由一个城市在历史进程中的文化传承、创新与发展，所形成的一种特有的文化积淀。它是决定一个城市未来发展潜力的文化资本和“软实力”。如苏州城就是依靠其崇尚精细的人文优势，吸引中新工业园区落户苏州的。 　　4.竞争环境因素 　　城市定位，通俗地讲，就是通过分析的方法，确定城市在国家和一定地域范围扮演的“角色”，即城市承担的主要任务和发挥的作用。因此，一个城市在城市定位战略决策上就必须充分考虑其竞争环境状况，“闭门造车”只会导致城市定位的重大失误，使城市发展陷入误区。随着城市全球化时代的来临，城市竞争环境也在国际化。所以，在城市定位战略决策中不仅要充分考虑国内城市竞争对象，也要放眼世界，兼顾到国外城市的状况与发展动态。 　　（三）城市定位的