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东北老工业基地发展循环经济若干思考 　　【摘要】东北老工业基地是我国经济发展的战略重地，但是长期的开发和使用，资源环境问题相当严峻。本文阐述了循环经济的基本内涵和优势，针对东北老工业基地发展过程中存在的问题，提出了相应的解决对策，通过走循环经济之路，可贯彻落实可持续发展战略的实施，实现东北老工业基地的振兴。发展循环经济，实现东北老工业基地振兴是东北地区经济发展的客观需要。 　　【关键词】东北老工业基地；循环经济；可持续发展 　　东北地区是我国重要的工业基地。改革开放以来，东北经济发展取得了不小成就。随着振兴战略实施，东北老工业基地加快发展步伐，凭借自身资源优势，迅速成为我国重要的资源开发和原材料生产地区，国家按照整体工业布局在东北地区建立了体系较为完整的综合性工业基地，东北地区的资源开发进入了一个新的阶段。在多年的资源开发进程中，特别是在建立东北老工业基地的过程中，众多资源型城市在东北地区不断兴起并得以发展，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为我国的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。但是，在发展过程中，体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备老化和技术落后，竞争力下降，环境污染问题突出，资源型城市的主导产业衰退，经济总量呈下降趋势、产业结构调整任务艰巨、经济发展步伐相对缓慢等诸多问题存在，尤其是东北老工业基地思想观念转变和体制机制创新等问题尤为突出。实施可持续发展战略，实现东北老工业基地的振兴，必须要意识到发展循环经济的重要性，要更新观念，转变思路，加快产业结构的调整，走循环经济之路。发展循环经济是实施可持续发展战略的重要实现方式，是加快老工业基地进行改造、调整产业结构、解决环境污染的有效途径。 　　一、循环经济的基本内涵 　　循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律运行的经济发展模式，也就是“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环反馈式循环过程。其实质是一种生态经济，以低开采、高利用、低排放为基本特征，强调最有效地利用资源和保护资源，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。它遵循“减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）”的3R原则。其中减量化原则针对的是输入端，目标是节约开发资源，尽可能减少进入生产和消费过程的物质和能源流量；再利用原则针对的是使用过程，目标是延长产品和服务的时间强度，达到生产和消费的“非物质化”；再循环原则针对的是输出端，目标是实现废弃物的资源化，促进物质和能源能够合理持续利用。对不能循环再生的废弃物则进行无害化处理，使其不对环境产生污染。与传统经济模式相比，循环经济模式具有以下三个重要的优势：一是可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境；二是解决经济与环境之间长期存在的矛盾，实现社会、经济和环境的“共赢”发展；三是在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中，减少环境污染造成的经济损失，提高经济发展质量，符合可持续发展战略的要求。 　　二、东北老工业基地发展中存在的问题 　　东北老工业基地主要以规模大、资本密集、污染重的传统工业和资源型产业为主，在国家振兴老工业基地规划的深入实施过程中虽已取得不小成就，但是资源枯竭、装备老化、技术落后，地区环境问题日益突出，经济发展水平较低，经济结构仍需深入调整。东北老工业基地发展过程中存在的问题主要表现为：（1）自然资源大量减少，资源利用率低，环境污染严重。经过多年的粗放经营、乱采滥挖，并且开采率较低，使东北地区的自然资源大量减少，资源及周边生态环境遭到破坏，加重了环境污染，导致部分地区资源濒临枯竭或完全枯竭，失去原有的经济优势。多年传统经济模式指导下大规模、低效率的开发资源，无节制地向自然排污排废，使东北目前面临着严峻的资源环境问题。高强度的开发对区域环境产生的强烈而持久的影响，造成的迅速而巨大的破坏世界罕见，老工业基地为此付出了严重的环境代价，造成了巨大的经济损失和社会问题。（2）产业结构不合理，调整任务艰巨。产业结构是指社会再生产过程中所形成的产业间的生产联系和比例关系。可以看作是一个资源转换装置，把资源按照社会需求进行转换。在东北地区，传统产业和结构的惯性扩张由于资源环境的限制已经走到尽头，必须优化升级，转变观念，发展循环经济谋划老工业基地振兴新的产业方向。现阶段，东北地区产业结构尚处于封闭状态，农业、工业、服务业三者发展相对独立，资源利用率低，资源配置不合理，发展过程中，资源浪费、污染严重，背离先进生产力的发展方向。结合循环经济模式，进一步对产业结构进行调整，可以提高资源利用率，降低资源消耗，使经济和环境有机结合，提高区域竞争能力。（3）技术、生产运营水平低。东北老工业基地过去所走的工业化道路是我国传统的工业化道路，即经济增长主要是依靠投入大量生产要素来维持的