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东营建设黄三角区域金融中心问题研究 　　内容提要：金融是现代经济的核心，在区域经济发展中具有举足轻重的地位。随着黄河三角洲高效生态经济区的开发建设上升为国家战略。作为黄河三角洲中心城市的东营市建设黄三角区域金融中心的课题也开始浮出水面。东营建设黄三角区域金融中心，是进一步发挥黄三角区域中心城市辐射和带动作用的重大举措，不仅必要，而且可行。尽管目前，东营市金融基础较为薄弱，但只要政府重视，积极引导，科学规划，措施得力，东营建设黄三角区域金融中心的目标就可以得到实现，从而更好地发挥对黄河三角洲高效生态经济区建设的带动作用。 　　关键词：东营；黄三角；区域金融中心 　　中图分类号：F127．52　文献标识码：A　文章编号：1003-4161（2012）06-0084-03 　　2009年12月，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着黄河三角洲的开发建设上升为国家战略，东营是黄河三角洲开发的核心区和主战场。2011年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，东营再次被整体纳入山东半岛蓝色经济区发展规划。东营是山东省唯一全部纳入“黄蓝”两个国家战略的地级市，黄蓝战略在东营叠加交汇，东营迎来了千载难逢的发展机遇。机遇同时也是责任和挑战，东营要快速发展，金融拉动是关键。东营必须抢抓机遇，加快建设黄三角区域金融中心，努力发挥集聚和辐射带动作用，推动黄河三角洲高效生态经济区的开发建设早日取得成效。 　　一、东营建设黄三角区域金融中心的必要性 　　金融是现代经济的核心，金融业的发展水平是一个地区经济发展的标志。研究表明，金融发展对经济增长具有巨大的促进作用；特别是在市场经济条件下，金融发展对区域经济发展有着不可替代的推动作用。 　　（一）区域金融中心理论 　　Pandit（2001）认为，金融资源流动的结果是，金融服务产业以集群的形式出现并形成金融中心。我国内地学者刘文朝（2005）认为，金融组织、金融市场集中，在金融资源的筹集、分配、流动等方面起着枢纽作用的中心城市称为金融中心。金融中心可促使经济中心的形成，同时又是经济中心发展的必然结果。按层次划分，金融中心有全球金融中心。国际金融中心、国家金融中心、区域金融中心。金融中心主要有要素集聚、资源配置、结构优化、风险规避、便利交易等基本功能。全球金融中心如伦敦、纽约、东京，国际金融中心如香港、新加坡、法兰克福等，国家金融中心如我国的上海、北京，区域金融中心如深圳、大连、成都、西安等，当然，还有更为次要的区域金融中心。区域金融中心是指在某一区域内有直接的腹地，金融机构聚集、金融市场发达、金融交易活动频繁，且对区域经济能发挥辐射带动作用的中心城市。 　　（二）区域发展，金融先行 　　发育良好的金融市场以及畅通的金融传导机制有利于储蓄的增加以及储蓄向投资的有效转化，进而推动资本积累、技术进步及长期经济增长。长三角、珠三角、天津滨海新区的开发与发展，充分验证了这一点。黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，金融发展必须先行一步；黄河三角洲地区经济发展方式的转变，首先取决于金融发展方式的转变。大力发展现代服务业是构建黄河三角洲高效生态经济区高效生态产业体系的重要支撑。金融业是现代服务业的主导产业，金融业的快速发展、率先发展，不仅可以带动黄河三角洲高效生态经济区现代服务业的优化升级，而且本身就是推动黄河三角洲高效生态经济区开发建设的强大动力。 　　（三）东营是黄河三角洲的中心城市 　　东营位于黄河入海口，是黄河三角洲的中心城市，是黄河三角洲高效生态经济区的核心区和主战场，是国家规划建设中的山东省大城市，也是国务院批准的黄河三角洲地区唯一的沿海开放城市。由于建市晚，工业和经济基础薄弱，经济总量偏小，东营作为黄三角中心城市的辐射带动作用还远远没有发挥出来6努力发挥中心城市作用，推动黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展，是东营市责无旁贷的历史使命。东营市必须确立建设黄三角区域金融中心的重大目标，争取政策，科学规划，积极引导，加快推进，通过建设区域金融中心实现率先发展、科学发展，强化东营作为中心城市的辐射作用，并以此拉动黄三角区域经济增长。 　　（四）区域经济协调发展的需要 　　黄河三角洲地区，是以黄河历史冲积平原和鲁北沿海地区为基础，向周边延伸扩展形成的经济区域。地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻、自然环境相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2．65万平方公里，占山东省的1／6。黄河三角洲是山东省区域经济发展“一体两翼”整体布局中北翼的主体，区位条件优越，自然资源丰富，开发前景广阔，是全省拓展发展空间、实现区域经济协调发展的潜力所在，是山东省对接天津滨海新区、融入环渤海