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湖北省农民专业合作社发展现状与对策研究 　　摘要：农民专业合作社是继家庭联产承包责任制之后的一种新型合作经济组织，是实现农业现代化的重要平台，是推进农业产业化的重要载体，是增加农民收入的重要渠道。立足湖北省潜江市渔洋镇农民专业合作社发展的实际，分析农民专业合作社发展中存在的问题与制约因子，指出要从制度保障、金融扶持、人才培训、推动土地流转等方面进一步做大做强、规范化运作农民专业合作社，为其他地方农民专业合作社的发展提供参考。 　　关键词：农民专业合作社；发展现状；对策；湖北省 　　中图分类号：Ｆ３２５．２；［Ｓ－９］ 文献标识码：Ｃ 文章编号：0439－８114（２０12）24－5821-04 　　自１８４４年世界上第一个成功的合作社———罗虚代尔公平先锋社诞生以来，各种类型的合作社得到广泛发展。在农业发达国家，绝大多数农民都参加了各种类型的合作社，这类组织在发展本国农业经济、参与国际市场竞争等方面发挥了巨大作用。中国现代农民专业合作社的启动源于“十六大”报告，报告提出要“提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益”。２００４年中央１号文件要求在农村鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人。“十七大”又提出“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。２００７年１０月１日，国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，２０１０年的中央１号文件指出，“落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜”。在此背景之下，新型农民经济合作组织迅速发展，到２０１１年底，在工商部门登记注册的农民专业合作社已经超过３５万家。 　　现阶段，农民专业合作社作为一种新兴的市场主体尚处于初级阶段，其发展并不顺利，农民合作社的质量普遍不高，发展过程中存在许多问题［１］。如何引导其规范运行和健康发展，进一步提升经营效益，增强市场竞争力，使其成为新时期农业、农村发展中的一支生力军，是当前值得研讨的一个重大课题。利用???北省潜江市渔洋镇农民专业合作社的资料进行实地调研，对农民专业合作社发展现状进行分析，寻找影响该地农民专业合作社发展的因素，旨在探索湖北省潜江市渔洋镇农民专业合作社进一步发展的对策和建议，以促进合作社健康、快速的发展，充分发挥农民专业合作社促进农民增收、繁荣农村经济的作用。 　　１ 渔洋镇农民专业合作社的现状与特点 　　渔洋镇位于江汉平原腹地，湖北省潜江市东南，地处潜江、监利、仙桃三县（市）交界处，面积１３６．４１　ｋｍ２，辖２７个行政村，１个居民委员会，人口６万，是典型的农业大镇。近年来，该镇以农业为主导，以优势产业和特色产业为基础，以农民自愿为前提，积极鼓励农民组建专业合作社。随着湖北银丰金城棉花专业合作社、潜江渔跃龙虾养殖专业合作社和湖北福友农产品种植专业合作社等１０家合作社相继挂牌成立，全镇农民专业合作社进入起步发展阶段。 　　１．１ 类型多样化 　　农民专业合作社按带头主体分主要有３种：一是龙头企业依托型。以有一定规模和影响的企业为龙头，按自愿互利原则，把周围同行业或同类型的养殖或种植专业大户联合起来，组成一个集生产、加工、销售于一体的联合体。渔洋镇依托湖北银丰金城棉花专业合作社吸收社员６　８０２人，订单合同６　０００多份，签约面积达２　６６７　ｈｍ２，约占全镇棉花种植面积（４　４３３　ｈｍ２）的６０％，年收购子棉２万ｔ，是产值过亿元的农民专业合作组织。二是农民合作创办型。以农民中的“能人”为核心，联络若干专业农户，每户投资入股，组成紧密型的合作制服务经营组织，其特点是依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势带动，全体成员合作经营，共同受益。渔洋镇的渔跃龙虾养殖专业合作社和大苏湖蛋鸭养殖合作社等就属于此类型。三是农业、供销、行业协会等单位带头引办型。其特点是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方面作用较为明显。 　　１．２ 优势突出 　　农民专业合作社通过“民办、民管、民受益”的原则，以合作的方式，将农户的小生产组织起来，共同抵御大市场的风险，通过对内服务为宗旨，对外追求最大的经济效益，一方面壮大了农民专业合作社，另一方面增加了农民收入。如渔洋镇水稻专业合作社，开展“四个统一”（即统一供种、统一标准、统一包装、统一销售）服务，大大降低了农民的生产成本，提高了农户收入。 　　１．３ 品牌意识逐渐增强 　　目前，农村专业合作经济组织的品牌意识和以质量赢得市场的观念进一步增强。湖北银丰金城棉花专业合作社的“承平牌细绒棉”荣获“省级知名品牌”称号；湖北福友农产品种植专业合作社的“潜新牌”系列产品，也拥有了一定知名度。通过品牌建设，提高了