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浅析农产品质量安全管理问题与对策 摘要：农产品质量安全是维护农业产业健康发展、保障人民身体健康、实现国家长治久安的基石。由于农业生产的特殊性，农产品质量安全风险起因复杂，整个产业链上安全隐患众多且不易监管。为了有效控制农产品质量安全风险，需要加强对农民的宣传和培训，强化产业链上各个环节的监管，同时运用市场手段引导农产品安全生产和消费。关键词：农产品；质量安全；产业链；监管中图分类号：TS207.7 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2012）23-5525-03Analysis on Problems and Countermeasures of Quality and Safety Supervision of Agricultural ProductsLIU Jia-yue1，CHEN Jie2（1.Economy College，South-Central University For Nationalities， Wuhan 430073， China；2. Institute of Quality and Standard of Agricultural Products，Hubei Academy of Agricultural Sciences， Wuhan 430064， China）Abstract： The quality and safety of agricultural products is the“cornerstone” to safeguard the healthy development of the agricultural industry， to protect the health of people， and to achieve the stability of the country. Due to the special nature of agricultural production， the quality and safety risks of agricultural products are caused by a complex of reasons. The security risks of entire agricultural industry chain are numerous and difficult to regulate. In order to effectively control the risk of the quality and safety of agricultural products， it is necessary to strengthen publicity and training of farmers， emphasize the supervision of all aspects of the industry chain， and use market-based instruments to guide the safe production and consumption of agricultural product.Key words： agricultural product； quality and safety； industry chain； supervision改革开放30多年来，中国农业的生产力得到了极大的提高，农业技术和农业生产能力实现了飞跃，基本实现了农产品供需平衡，农业生产也实现了由数量到质量的转变，为广大人民群众提供了日益丰富的农产品。随着科学技术的进步和经济社会的发展，人们对农产品生产的要求由解决温饱逐渐转变为越来越重视农产品的质量安全和营养问题。然而，近年来不断曝光的“毒豇豆”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件加剧了人们对农产品质量安全的担忧，严重破坏了整个社会的诚信体系，给中国的农业发展??来了严重的损失；同时也造成了人民群众对政府监管的不满和不信任，更有甚者对国家的经济发展丧失信心。因此，保障农产品质量安全是关乎到中国农业产业健康发展、增加农民收入、维护社会稳定和谐的基石。1 农产品质量安全的内涵界定目前，学界对农产品质量安全的内涵并没有一个统一的界定，有的把质量和安全作为一个词组理解，有的把质量和安全作为一个组合[1，2]。在农产品质量安全管理实践中，农产品与食品范围的界定关系到政府各部门管理职责的定位和管理范围的确定，质量与安全的区分还直接影响到公共政策的选择[3]。本研究讨论的农产品是指中国《农产品质量安全法》规定的来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体健康、安全的要求。农产品质