水生态文明城市建设试点实施方案审查要求（精编）.docVIP

附件1： 水生态文明城市建设试点实施方案 审查要求 为严格把关，确保水生态文明城市建设试点实施方案质量，稳步推进水生态文明城市试点建设，现提出要求如下： 一、审查原则 1、统筹兼顾，突出特色。要在实现实施方案总体要求的基础上，突出试点城市的特色和示范性，确保方案目标可达、布局合理、任务可行，做到流域与区域相结合。 2、客观公正，实事求是。严格执行审查程序和要求，多方面确定评审单位和专家， 据试点城市经济社会、水资源和水环境现状，严格评定实施方案的科学性、合理性、可达性，对与实际状况不符的方案不予通过。 3、部省联合，齐抓共管。方案审查由水生态文明建设领导小组办公室统筹安排，充分发挥部领导小组成员单位、有关流域机构和省级水行政主管部门作用，切实做好方案审查，加强对试点城市的指导。 二、审查主体 水利部水生态文明建设领导小组办公室（下简称领导小组办公室）负责水生态文明城市建设试点实施方案审查工作；各流域机构受水资源司委托对本流域相关试点进行审查（详见附表）。 三、时间安排和程序要求 （一）审查时间与形式 审查时间：年底前完成方案审查。 审查形式：实施方案审查包括初审和审查会两个环节。实施方案初审以材料完整性审查为主；审查会审查可采取现场考察与审查会议相结合的形式。 为简化程序，应根据试点方案上报情况，尽量按省区、流域、水资源分区等进行分片区集中审查。 （二）审查程序 实施方案审查包括初审和审查会两个环节。 1、初审 以材料完整性审查为主，根据实施方案报部情况，领导小组办公室及时将通过初审的试点实施方案转送相关流域机构。 2、审查会 审查会可采取现场考察与审查会议相结合的形式。 （1）实施方案审查要成立水生态文明城市建设实施方案审查委员会，由有关单位代表及特邀专家组成。领导小组办公室将选派有关单位代表和特邀专家参加审查，加强指导。 （2）审查通过后，审查委员会应出具审查意见；流域机构应于3天内将会议情况和经审查委员会主任签字的审查意见一并报领导小组办公室；审查未通过的，由试点城市进一步修改后，再次进行审查。 （3）领导小组办公室尽快将审查意见印发试点地方人民政府，作为实施方案审批的依据。 （4）试点城市应按照审查意见，进一步修改完善实施方案，尽快报地方人民政府审批。审批完成后，应将批复文件与实施方案（5份）报我部备案。 四、审查重点 1.方案的定位是否准确。对试点城市水生态问题剖析是否全面和准确，提出的指导思想、原则是否科学合理，是否符合当地水资源实际条件和经济社会发展需要。 2.方案的范围、目标和布局是否合理。提出的近、远期目标、方案布局是否符合工作实际，与当地经济社会发展要求是否相适应。 3.方案提出的具体任务措施是否可行、有效。切实落实最严格水资源管理制度“三条红线”“四项制度”；江河湖库水系连通符合地方实际，兼顾多种功能；水资源保护和高效利用措施、水生态保护与修复措施、污染防治等措施是否健全、可行、有效。 4.方案设定的工程措施是否依据充分，示范项目在试点期结束能初见成效。 5.方案是否具有鲜明特色。方案是否坚持问题导向，采取的措施是否与城市最突出、最迫切的水问题相呼应，建设内容符合自然规律和生态理念，在维护流域、区域水资源、水生态安全方面具有一定促进作用。是否具有可借鉴性，对全国其他地区的工作起到借鉴作用。 6.注重挖掘区域水文化。是否重视水生态文明建设宣传、教育，在水资源管理体制机制建设方面有所探索。 7.方案实施的组织保障体系是否健全。包括组织保障、法规和制度建设、资金保障、长效机制等，是否充分发挥部门合力，共同治水。 五、审查结论 审查通过后，由审查委员会出具审查意见。 审查意见应涉及以下几方面内容： 一是开展水生态文明建设的重要性和必要性； 二是对实施方案的总体评价； 三是对指标体系的合理性、可操作性的评价； 四是对建设布局、目标和主要任务的可行性、合理性评价,是否可作为开展试点工作的依据； 五是对措施是否符合当地实际，示范工程是否具有一定典型性、代表性的评价； 六是对方案保障措施、时间安排合理性的评价。 七是提出相关修改意见。 六、联系方式 水资源司 联系人：连泽俭 黄利群 联系电话：(010 邮箱：szybhc@ 景区办 联系人：于春霞 联系电话：（010邮箱：allfycx@126.com 水生态文明建设试点实施方案审查分工表 审查单位 试点城市 水利部 江苏省徐州市、扬州市、苏州市、无锡市;安徽省合肥市、芜湖市;云南省普洱市;甘肃省陇南市 长委 江西省南昌市、新余市;湖北省咸宁市、鄂州市;湖南省长沙市、郴州市;重庆市永川区；四川省成都市、泸州市 黄委 内蒙古自治区乌海市；甘肃省张掖市；青海省西宁市；宁夏自治区银川市；河南省郑州市、洛阳市；