党委书记在全县计生工作会上的讲话.docVIP

对照目标 突出重点 圆满完成人口和计划生育工作任务 (2012年3月2日) 同志们： 今天县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议,主要分析2011年1-12月工作运行情况，进一步强化措施，攻坚破难，确保全面完成全年人口与计划生育各项目标任务。刚才，人口计生局----同志通报了全县人口执行情况，提出了下步工作安排意见，我完全同意。这里，我讲三个方面的问题。 ??? 一、1-12月人口和计划生育工作完成情况 今年以来，全县人口和计生工作按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕与省州签订的 “两线” 管理目标责任书，求真务实，创新机制，狠抓落实，整体工作呈现出稳步发展的势头。据报表统计，至12月31日止，全县常住人口为384619人，户籍人口为432005人，出生人口3372人，出生率---‰，1至12月，全县共完成“两术”---例，其中结扎----例，上环---例，占年任务---4%，女扎比例为--%。“四术”与去年同比增加---例。征收社会抚养费---万元。总体看,党委、政府始终高度重视此项工作。上半年，县委、县政府先后5次召开全县人口和计生工作会议，主要领导亲自过问、亲自安排部署计划生育工作，经常对人口和计划生育工作交任务、压担子、提要求、抓督查，协调解决工作中的具体困难和问题。各乡(镇)、县直各部门围绕年初全县人口和计划生育工作的安排部署，对照责任目标，认真研究，狠抓落实，也取得了较好的成效。 二、寻找差距，正视问题，切实增强工作的责任感和紧迫感 虽然我们的工作通过各级各部门的共同努力，取得了一定成效，但从上半年考核及近期暗查情况来看，各项指标和任务与责任目标差距很大，当前工作中还存在很多困难和问题，面临的形势不容乐观。主要表现为“八个不到位”： 一是出生监控不到位，漏报问题突出。全县上半年出生率只有---‰， 根据统计出生频率和时间进度，我县人口出生率应在---‰左右，按此推算，今年全县出生人口数应在3985人左右，而到目前为止全县常住人口出生率仅达---‰，出生人口---人，这充分说明有出生漏报的可能。从全县各乡（镇）人口出生情况看，出生率低于全县平均水平--的乡(镇)有---7.59‰，---6.72，---7.14‰等。同时，有些乡（镇）1000多人以上的村到目前为止只出生2-3人，说明这些乡（镇）日常管理工作不到位，计生干部和行政包村干部在家摇控指挥多，入村调查摸底少，对出生人口监控不力，人口出生底数不清，给领导决策造成很大失误。 ?? 二是节育措施落实不到位，手术及时率低。从1-12月报表数据看,当年结扎及时率只有50%，节育虚假的问题比较突出，说明在节育措施落实上一些乡(镇)工作不实,弄虚作假的问题仍然存在，“两术”库存消化呈现堆积现象较为明显，特别是流出对象手术消化不力。 ?? 三是专项工作落实不到位。有些乡（镇）对“村（居）自治”工作认识不到位，认为“村（居）民自治”工作是虚的，真正抓工作的乡级，村级没有发挥多少作用。对此，没有认真去开展好推行和实现“村（居）民自治”工作，使之停留在去年的基础上。同时，有些乡（镇）宣传教育工作氛围不浓，没有按照要求制作和路口悬挂广告宣传牌，宣传品入户率低。工作开展难度大，效果不佳，群众知晓率没有得到明显提高。 四是重点难点工作落实不到位。二女户结扎任务欠帐较大，按10个月的阶段任务要求，各乡（镇）应完成“两术” 库存消化达90%以上，目前全县库存消化率为46.64%，库存率消化低的乡（镇）有---乡38.23%,---39.41%。另外，社会抚养费征收不到位，多数乡镇征收管理程序不规范，有的乡(镇)执行生育政策随意性大，计划外生育控制能力弱化。 ?? 五是技术服务不到位。从考核情况看，产术后随访、入户访视、妇科病普查普治、出生缺陷干预等服务性指标均有较大差距，优质服务工作滞后的乡（镇）有---、等。服务站周围环境“脏、乱、差”的现象比较严重。 ?? 六是利益导向工作落实不到位。部分乡(镇)对独生子女户、二女结扎户等领证户奖励资金没有发放到群众手中，免除“两户”夫妻农村合作医疗费在一些乡（镇）没有落实；从部门线看，多数部门工作不主动,文件资料不齐全，反映出有的部门不能认真履行人口和计划生育工作的综合管理职责,在利益导向政策、流动人口属地化管理、依法管理、性别比治理、建立新的工作机制等问题上，强调部门利益，不主动配合，在综合治理上落实力度不大。?? 七是基层管理不到位。一些乡（镇）行政包村干部、计生干部工作责任心不强，工作处于断档状态，管理与服务网络的作用没有得到充分发挥，工作长期落后被动；一些乡村专干入户访视不扎实、不深入，对育龄妇女生育节育底子掌握不清，出现育妇漏管、出生漏报、节育虚假等现象；一些乡、村业务管理不细致，台帐运转不规范，