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论社会转型期新闻舆论监督 　　一、转型社会与新闻舆论监督 　　 　　从政治学和社会学意义上讲，转型期社会是一个既背叛又继承传统的社会矛盾期。其主要原因在于：传统社会既为向现代社会的转变积累了丰富的民族政治、经济和文化历史经验，同时这些经验在某种程度上也阻碍了向现代转变的过程。具体说，在从传统向现代的转变过程中，人的思维定势既给人们造成了一定程度的思维混乱，也给人们带来了思想观念的变革。其中，经济、社会和文化的发展是这种变革的基础力量。然而，这种变革导致了社会利益的重新组合和再分配，形成了以新的利益关系为结合点的众多不同的介于国家与私人领域为代表的家庭之间的中介型社会领域。①值得一提的是，法制的完善是转型期社会利益重组和社会公众有序参与公共事务管理的重要保障。问题的关键就在于，在处于从传统向现代转变的过程中，法律和制度的缺失是社会转型期公众有序参与的一个重要障碍。 　　我国自20世纪70年代末开始的改革开放政策无疑成为中国社会从传统向现代进行转变的一个重大转折点。其重要的特征是民营企业与民营经济快速发展；中产阶层正在形成；中介组织逐步发育；社区自治不断扩大；公民的政治参与逐渐增加。这些变化为社会转型过程中的利益组合和分配做到公正、公平、合理的目标搭建了一个重要平台。尽管如此，由于社会转型并非建立在全部以道德为基础之上的从传统向现代的过渡，因此在转型过程中难免会出现社会道德以及优秀传统思想的失落与个人素养的参差不齐现象。换句话说，仅仅依靠个人或组织的道德素养很难做到整个社会转型期的社会公平和正义。原因很简单，如果要使社会中的每一个人或所有组织的行为都从有道德的前提下进行显然是非常困难的。在制度不完善或者说法制缺失的社会变迁过程中，社会的多元化以及利益需求的多样化有可能驱使个人或组织为追逐自身利益而不惜损害或者牺牲他人或社会公共利益，以达到其中饱私囊的目的。在这样的情况下，社会监督将发挥其特有的功能，对社会转型过程中的非正义和非公平现象进行抨击和制约。其中，新闻舆论监督以大众传播媒体为平??，成为社会监督一个不可分割的重要方面。 　　 　　二、社会转型过程中的新闻舆论监督 　　 　　由于发生在我国的社会转型是一个缓慢的而非急风暴雨式的社会变迁过程，因此在这个过程中新闻舆论监督也需要寻找一个从传统向现代转变的结合点。这个结合点就是传统与现代的冲突和传统向现代的蜕变。毫不隐讳地说，在向现代社会转型过程中，冲突是一种不可避免的社会现象和事实。这些冲突不仅表现在利益的重新组合和分配上，同时也体现在整个社会的治理与制度化方面。问题的本质在于如何理性地分析和看待这些冲突，也就是说如何避免从传统向现代过渡过程中出现的一些不必要的冲突或者把这些不可避免的冲突减少到最低点。仅仅依靠政府和社会公众能够预防甚至完全消除和化解冲突吗？那么新闻舆论监督或许在社会变迁过程中能发挥出政府或公众很难做到的特殊功能。这样说并非意味着将新闻舆论监督作为化解冲突的唯一工具和手段，或者说根本没有把新闻舆论监督摆放到一个新的神坛上的目的。其原因是不言而喻的，社会变迁过程中的新闻舆论监督本身也面临着自我与传统的决裂和与现代的接轨。特别是在我们这样一个没有完整经历过资本主义制度的传统农业社会里，在向现代社会转型过程中面临着许多其他已经现代化的国家所没有遇到过的前所未有的困难和问题。而新闻舆论监督如何客观、公正地面对和处理这些问题，无疑是广大新闻工作者应该严肃思考的问题。一方面，伴随着社会转型的过程，新闻舆论监督自身也在转型；另一方面，新闻舆论监督在转型过程中必须考虑整个社会变迁的意义及在变迁过程中出现的问题。当然，社会转型过程中存在着相当程度的腐败和社会不公正是一个不容否认的客观事实。作为社会监督重要的、不可或缺的组成部分的新闻舆论监督的一个突出功能，就是要勇敢应对这些转型过程中的社会丑恶现象。中国转型社会的一个突出特点，就是法制的不健全导致了个别人或个别利益集团利用这种转型过程中大多数人对新生的社会现象不太熟悉的情况，以其手中所掌握的公权力肆无忌惮地剥夺或侵吞其他群体或个人辛勤劳作的社会成果。而且随着时间的推移，利用简单的行政处罚手段，比如行政或社会通报式警告处分对这些毫无顾忌的贪婪者显然已经失去了意义。然而，这并不意味着那些无视社会公平和正义的所有个人或集团完全蔑视社会变迁过程中的“游戏规则”。这个规则就是政策执行过程中的透明度和社会公众对公共政策的有序参与。从这个意义上讲，新闻舆论监督较高程度的透明性和在一定程度上社会公众对新闻舆论监督的信任迫使拥有社会公权力者不得不认真面对“见报”的后果。因此，“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对新闻舆论监督作用和威力的生动描绘和真诚的信任。不仅如此，新闻舆论监督对于那些与现代社会不相符的旧的公共政策的变更也起着促进