第七章 对外贸易行政管理PPT.ppt

第七章 对外贸易行政管理;一、对外贸易行政管理的概念和特点 对外贸易行政管理手段是国家经济管理机关凭借行政组织权力，采取发布令，制定指令性计划及实施措施，规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段 。 特点：统一性、速效性、强制性、纵向性、规范性;二、对外贸易行政管理对象 1、对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 2、货物进出口管理 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。 3、货物进出口环节管理（图7—1） 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。 ;图7—1：中国对外贸易行政管理结构图 ;三、对外贸易行政管理的必要性 1、对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一。 2、对外贸易行政管理是实施经济手段的保障。 3、对外贸易行政管理可促进我国对外贸易持续稳定发展。 4、规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求。 ;（二）商务部（MINISTRY OF COMMERCE） 1、中央人民政府贸易部 (1949年11月-1952年8月) 2、中央人民政府对外贸易部 (1952年8月-1982年3月) 3、对外经济贸易部(1982年3月-1993年3月) 4、对外贸易经济合作部 (1993年3月-2003年3月) 5、商务部 (2003年3月—目前) 商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。 主要职能是:拟定国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规，制定实施细则、规章;负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。;（三）海关总署(CUSTOMS) 中华人民共和国海关在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。 海关总署是中国海关的领导机关，是中国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。 海关总署与对外贸易相关的职能是:研究拟定关税征管条例及实施细则，组织实施进出口关税及其他税费???征收管理，依法执行反倾销，反补贴措施。编制国家进出口贸易统计，发布国家进出口贸易统计信息。统一负责打击走私工作，组织查处走私案件，组织实施海关缉私等等。;（四）国家质量监督检验检疫总局(GENERAL ADMINISTRATION OF QUALITY SUPERVISION, INSPECTION AND QUARANTINE OF THE PRC) 简称国家质检总局，是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。它是2001年国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并而成的。 主要职责有:拟定出入境检验检疫综合业务规章制度;负责口岸出人境检验检疫业务管理;负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作;管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。组织实施进出口商品法定检验和监督管理等。;（五）国家外汇管理局（STATE ADMINISTRATION OF FOREIGN EXCHANGE） 国家外汇管理局是对外汇的汇兑和国际收支进行管理的职能部门，国家外汇管理局为副部级国家局，内设综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司）7个职能司和机关党委。设置中央外汇业务中心、信息中心、机关服务中心、《中国外汇》杂志社4个事业单位。 起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为等。;（六）国家税务总局（STATE ADMINISTRATION OF TAXATION） 是国务院主管全国税收工作的直属机构，与对外贸易相关的职能主要是对进口征收国内税的管理和对出口退税的管理。 （七）国家工商行政管理总局（STATE ADMINISTRATION FOR INDUSTRY AND COMMERCE） 是国务院主管市场监督管理和行政执法工作的直属机构。 与对外贸易相关的方面有:对外商投资企业的注册与管理、商标的注册和保护以及进口商品的国内流通等。;（八）国家知识产权局（STATE INTELLECTUAL PROPERTY OFFICE OF PRC） 是国务院主管专利工作和统筹协调涉外知识产权事宜的直属机构，负责拟定知识产权法律法规并监督执行。;第二节 对外贸易经营管理 ;4、对对外贸易经营者的资格管理 实行审批许可制度