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物流产业发展升级政策引导趋向探析 　　摘要：物流业的发展程度是衡量地区现代化程度和经济实力的重要标志之一，对于城市经济增长及城市综合交通布局等方面产生着巨大的影响。本文结合唐山物流产业发展状况，提出唐山应加强政策引导以实现物流产业全面升级，提升物流产业在智能化、信息化、标准化、品牌化、专业化等方面的发展。 　　关键词：物流 产业升级 政策引导 　　 　　随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流业越来越被社会、企业所重视，而它对城市综合交通运输布局体系也有巨大影响，同时对于地方经济的发展也具有明显的促进作用。鉴于物流业对于整个地区经济发展的重要性，近年来唐山市政府将物流业作为经济发展的支柱产业来抓，成效显著。以唐山市财政局、商务局调查为例，2009年唐山市物流业增加值430亿元，占河北省28.5%，占全市GDP比重11.4%，占全市服务业比重32.8%。2010年全市物流业增加值550亿元，比上年增长27.9%，占GDP的14.42%。物流业的贡献能力、发展规模、载体设施和信息化水平不断提高，涌现了一批物流示范企业，成为全市新的经济增长点。 　　物流产业的快速增长，对城市财政收入和税收收入的贡献率不断增加，同时提高了服务业在国民经济中的比重及地位，有利于优化产业结构。如今，每个城市都面临对原有物流服务系统升级改造、构建科学合理的现代物流体系的问题。因此，进一步加强物流产业的发展升级对于唐山转变经济增长方式具有重要的意义。 　　一、物流产业需要政府政策引导进一步发展升级的迫切性 　　（一）现有政策环境制约了物流产业的发展 　　在物流产业的发展过程中，由于政策条件、产业基础等方面的制约，物流产业当前正处于一个“瓶颈”阶段。以唐山市为例，虽然物流产业在河北省名列前茅，但经调研，仍然面临一些困境，如缺乏政府系统、有力的政策支持，税收上存在重复征税，税基、税率不统一等问题造成物流成本过高、土地征用门槛过高等，这在很大程度上制约了唐山物流业的快速发展和上档升级。 　　（二）物流企业的自身条件决定了需要政策的扶持 　　一般情况下，各地的物流企业大多以???营为主，企业体制灵活，发展较快，但企业规模普遍较小，服务面窄，业务功能相对单一且大多业务重合交叉，其自有资金实力远不能满足发展的需要，企业经营所必须的融资问题十分突出，经营规模难以得到有效扩张；各物流企业的物流配套设施尚不完善，专业的物流仓储设施和货运场站建设尚未完成，物流配送临街设点现象比较普遍，受企业功能制约，大多不能为大宗货物运输提供物流服务支持，从而影响了物流企业的辐射范围。唐山现有物流资源没有得到有效整合，交通运输、物流仓储、信息服务等处于分散、低效的状态，尚未建立统一的信息管理平台，现有的管理信息化程度较低，物流信息割裂封闭，大多数业务信息仅靠电话这一种手段，没有形成综合、高效、便捷的社会服务网络，没有形成完备的企业物流供应链管理。同时物流企业中不仅现代物流综合人才十分缺乏，培训物流综合技能型人才的培训机制也不健全，人才问题使一些现代物流技术难以开展。 　　（三）物流产业的联合升级还存在差距 　　目前，各地物流产业基本上还处于一种“各自为政”的分散状态，对于各类相关资源的综合利用率不高，也难以做大做强。因此，提升物流产业的智能化、信息化、标准化、品牌化、专业化发展，加快企业之间、城市之间物流产业的统一协调成为当前亟待解决的一个现实问题。 　　二、提升物流业上档升级的实现路径 　　（一）政府主管部门应加强物流组织技术及理论研究 　　1.政府主管部门要结合本地物流企业生产、经营、管理、组织等特点，探索适合物流产业升级的模式，并大胆借鉴第四方物流、低碳物流等新理论，参考其他国家、地区的产业升级路径。对本地区物流企业调研的基础上，实现物流产业升级模式创新、物流技术创新和政府行为导向三者相结合的物流产业升级路径。充分发挥研究咨询机构在理论研究及应用技术研究方面的优势，使其与物流企业紧密结合，以提高物流企业的技术开发与经营管理能力及提高物流效率的运输、搬运、装卸、仓储、包装等装备； 　　2. 提供人才技术培养相关支持。物流企业需要是具有较为全面的物流操作和管理知识、可以同时胜任多个岗位的复合型物流技术和管理人才，政府鼓励和引导企业与教育机构联姻，有针对性地培养物流综合性人才，引进专业的物流管理人才，为物流产业发展提供人才保障服务。 　　3.着力发展壮大物流行业协会等中介组织的桥梁和纽带作用。在政策建议、信息发布、企业维权、行业自律、人才培训、信息交流、技术合作、咨询服务、行业评比等方面协助物流企业开展工作并提供相关服务。 　　（二）打造一批示范性物流企业 　　政府应选择有代表性的物流企业进行示范性扶持。唐山处于京津冀经济区域圈内，京津冀地区已成为中