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浅析高校财务管理现状与机制创新 　　[摘要]新形势下,随着高校财务管理工作的地位及水平的明显提高,其相关研究愈受注目。但是其发展现状不尽人意,存在着预算编制不科学、内控制度不健全、经费严重不足与贷款规模过大造成的负债风险增大、预算外创收管理不到位所造成的资金损失浪费现象、缺乏财务信息化人才等现象。因此,有必要进行体制创新,这对于提高高校财务管理整体水平及高校的可持续发展均具有重要意义。 　　[关键词]高校 财务管理 现状 机制创新 　　 　　高校财务管理工作是高校教育工作的重要组成部分,与高校的教学、科研、后勤等方面工作关系密切,在整个高等教育事业中占有举足轻重的地位。在当前的新形势下,高校财务管理工作的地位及水平都得到了明显的提高,发挥了服务、监督、管理、促进、核算的职能作用。但另一方面,高校财务管理的现状并不尽人意,还需要对其进行机制创新。 　　一、高校财务管理工作的现状 　　(一)财务预算编制重视不够,管理职能受到削弱 　　财务预算是对未来财务活动进行的具体规划,是控制财务活动的依据。许多高校对于预算编制不够重视,导致预算编制不科学,缺乏充分的论证及认真调研,预算“赤字”现象严重。随着高校教育事业的迅猛发展,预算赤字与实际预算差距会越来越大,财务预算不能做到以收定支,将不利于调动学校下属单位增收节支的积极性,造成下属各单位盲目追加预算指标,校级职能部门忙于搞资金平衡,造成资金利用严重浪费,在一定程度上削弱了财务管理的职能与水平。 　　(二)内控制度不健全,校级与下属部门内控失调 　　多数高校能够结合自身实际制定内部财务控制机制,然而定位欠准确,内容欠具体、约束对象面不广,无法发挥内部控制的力度,出现了对财务工作职责、财务管理内容和内部控制认识不足、不到位,财务监督和评价体系不健全,缺乏有效的责任追究机制等情况。有些高校在全校层面的财务规章制度上设计较健全和完善,但在学校下属单位基本未形成相应的财务管理的规章制度、内部控制制度,导致部分单位的多项非教学业务性支出占总经费支出比重过大;不少全校下属单位出现领导擅自占用、挪用、非法侵??本单位的经费支出,欺瞒校级财务管理部门,造成学校无法有效、全面掌控下属单位的收支情况。另外,有些高校财务部门及岗位设置不合理,相容职务相互分离、人员岗位交叉、岗位职责范围缺乏明确规定,没有对其进行严格控制而造成财务管理混乱、内部控制失调的现象。 　　(三)经费严重不足, 贷款规模过大,负债风险增大 　　高校扩招导致了教育规模逐年扩大,许多高校积极利用银行贷款,这日益成为高校最普遍、最简单的筹资渠道,这对有效缓解高校规模化发展所带来的压力与办学经费严重不足之间的矛盾、加快基础设施建设、提升办学层次、使学校面貌发生巨变、促进高等教育事业的快速发展都有直接作用。任何事物都有两面性。因国拨经费的严重不足、学生欠贷不还、欠费不交现象极大促使一部分高校的银行贷款形成恶性循环。加上有些高校对银行贷款的风险认识不足,不切实际地依靠银行贷款扩规模、上项目,或是贷款项目论证不充分,贷款规模超出学校的经济承受能力,资产负债率过高,风险加大,影响了高校的健康、可持续发展。 　　(四)预算外创收管理不到位,存在损失浪费现象 　　高校财务管理不同于地方财务管理很重要的一点是,高校可利用高校的优质科技、人才和设备资源优化组合,进而不断增加预算外创收。但也反映出因创收管理制度的不完善,对创收资金缺乏有效的管理和切实可行的督导,部分预算外创收处于失控状态,预算外创收出现不同程度的被截留、挤占、乱支滥用和损失浪费等现象。 　　(五)财务管理人员素质不高,缺乏财务信息化人才 　　随着高校规模的逐年加大,有必要加快财务信息化,从根本上提高财务管理的水平。但是,多数高校财务人员素质普遍不高,更谈不上拥有充足的财务信息化人才资源。财务人员中综合素质不高主要表现在以下几方面:有财务管理经验而计算机技术又不够强,引进的计算机人才又没有财务管理的基本知识更谈不上财务管理经验了。这些都从根本上限制了财务管理人员的整体素质提高以及信息化人才的培养。 　　二、加强高校财务管理工作的创新 　　(一)重视编制预算制度,强化预算管理 　　在预算编制过程中,高校要本着“收支平衡”的原则,建立编制合理、论证充分、调研细致的预算编制制度,建立科学的预算定额和支出标准,根据实际情况采用多种预算方法相结合的形式,确保高校财务预算编制的质量,稳步推进学校各项事业健康发展。尽量减少预算赤字与实际预算之间的差距,有利调动学校下属单位增收节支的积极性,从下级单位到校级职能部门对财务预算上下一条心,增强预算资金的利用效度,不断增强财务管理的职能与水平的提高。 　　(二)完善内控体制, 均衡校级与下属部门的内控 　　高校在有效结合自身实