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浅析非法传销现状及整治对策 　　中图分类号：D922.29 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）11-256-02 　　摘 要 非法传销具有很大的社会危害性，应受到严厉的打击。本文将对非法传销进行简要的阐述，分析其现状以及猖獗、蔓延的原因，并提出整治的对策。 　　关键词 非法传销 现状 整治 　　 　　“加入传销，一夜致富不再是梦想。”这是传销者最善用的话语，骗取了众多的无知者陷入传销的泥沼之中，造成了无数的悲剧。我国并非没有相关的法律法规规制非法传销行为，也在大力地打击非法传销活动，但非法传销却是屡禁不止，原因何在？值得思考。 　　一、非法传销的概念、内容及特点 　　（一）非法传销的概念、内容 　　非法传销也称为金字塔销售，由所谓某“投资”或是“买卖交易”之办法推广组织，利用几何级数的增长方式，赚取加入这些办法的新成员所缴纳的费用，借以牟利致富①。 　　传销在美国和其它西方国家被视为一种现代化商品经济经营方式。1989年传销进入中国，但由于中国还处于发展中，人口众多且社会制度又不够成熟的原因，传销方式一到中国就发生了异变。一些不法商人抓住了传销能够产生巨大商业利润的特点，将正当的传销行为演变为各种形式，如网络营销、消费联盟、职业培训等，并利用这些方式开展非法传销活动，导致非法经营、集资诈骗、销售假冒伪劣产品、走私产品等各种违法犯罪活动层出不穷②。这些非法传销的行为已给我国造成了严重的危害，为了维护我国市场经济秩序和社会稳定，1998年，国务院发出关于禁止传销经营活动的通知，并要求已经批准登记从事传销经营的企业，一律立即停止传销经营活动。 　　国务院发布的《禁止传销条例》第2条对传销下了定义，并于第7条明确规定：“下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者???展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的③。”该条例针对传销活动中不同的人员设定了相应的法律责任。 　　因此，在我国传销本身就是违法的，没有非法或是合法之区别。但传销本身的词义并不含违法性质，故本文称之为非法传销以示区别。 　　（二）非法传销的特点 　　1．传销组织的隐蔽性和严密性。传销组织利用“金字塔”的管理模式，形成严密的组织结构，内部分工明细。实行单线联系，传销人员之间只知道自己上线，其它成员互不往来，而且采取人盯人的办法，互相监视，互相控制，以防与外界联系和外逃。造成擒贼容易擒王难的现象，往往无法轻易地抓到幕后黑手。 　　2．传销活动具有欺骗性。传销人员将传销活动说成是科学消费，宣扬搞传销能够实现人的价值，鼓吹传销能够“快速致富”，具有极大的蛊惑性和煽动性。利用职业培训、双赢利、滚动促销等形式骗取人们的钱财，被骗者为了弥补损失开始骗人，而骗到钱的尝到了甜头继续骗人，这样就形成了恶性循环的互动机制，非法传销行为得以扩张。 　　3．传销人员的分散性。传销公司往往采取“本地注册，异地传销”的方式。并且不发展本地传销人员，传销人员均来自外地，千方百计将那些不明就里的“学员”骗往外地，孤立每个被骗来的人，对他们进行洗脑，禁止他们与外界联系。一般为传销人员办理临时居住证和劳力证，且都选择比较隐蔽的单位宿舍楼或城乡结合部的民宅作为据点，居住地比较分散，“上班”时间也选择在非正常时段，以便逃避执法单位的检查。 　　4．传销商品缺乏实际价值。传销的商品价格严重背离商品本身的实际价值，有的传销商品根本没有任何使用价值和价值，服务项目纯属虚构；有的根本连商品都是子虚乌有的，只是为了骗取相关人员加入所交纳的高额费用，参与群众交纳的费用完全被不法分子非法占有或用来支付上线。 　　二、非法传销的现状 　　（一）社会现状 　　传销进入中国的时间并不长，但非法传销活动已快速蔓延到我国的大江南北，数百万计的人们都被卷入其中，危害甚大，屡禁不止，而且有愈演愈烈之势。 　　在我国传销可以说是无处不在的，据了解，广西、湖南、四川等地为重灾区，非法传销活动尤为猖獗。从各方面的数据我们可以了解到，广西全区传销活动异常猖獗，上至首府南宁，下至各县市如南宁、北海、来宾等地，都容纳着数以万计的传销人员，可以说满区尽是“邪教徒”。据相关人士的调查并对传销较为猖獗的地区进行了排名，广西脱颖而出，排名第一。贵州、四川、江苏、湖南等地也都板上有名，排在前十之内