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当前我国城市消防规划管理实施中存在问题及对策
当前我国城市消防规划管理实施中存在问题及对策
摘要:城市消防规划实际上是城市消防建设计划,它对城市建设完善有效的消防安全体系,加强城市消防设施建设,提高城市预防火灾能力起着重要的指导作用。笔者对城市消防规划管理工作面临的问题进行了较为全面的分析
关键词:消防规划管理
Abstract: urban fire control plan is actually city fire construction plan, it to urban construction perfect effective fire safety system, strengthen the city fire control facilities construction, improve the urban the fire prevention ability plays an important role in guiding the. The author on city fire control plan management in the face of a comprehensive analysis
Keywords: fire planning management
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:
我国早在1995年的《消防改革与发展纲要》中就提出了要认真搞好城市消防规划,确确城市的消防基础设施建设与城市建设统一规划,同步发展的举措。城市消防规划实际上是城市消防建设计划,它对城市建设完善有效的消防安全体系,加强城市消防设施建设,提高城市预防火灾能力起着重要的指导作用。但经过16年的发展,我国城市消防规划管理仍存在一些不尽如人意的地方。为此,笔者深入研究城市实施消防规划过程中存在的问题,解决城市消防基础设施欠帐问题,为城市快速发展提供有力的消防安全保障具有十分重要的意义。
一、我国实施消防规划过程中存在的问题
当前我国城市公共消防设施建设落后于城市建设,城市消防安全布局存在严重隐患,尤其是近年来城市建设规模扩大,超常规地发展,不少城市消防规划没有真正发挥作用或根本无消防规划,致使一些易燃、易爆企业逐渐成为城市中心地带,这无异于在城市中心安放了一颗“定时炸弹”。再有消防装备落后,预防和扑救火灾的能力不适应城市和社会发展的要求,也是很大的隐患。
据调查,目前我国部分城市编制了较全面、详细的城市消防规划,对城市总体布局在消防安全上的要求,消防站布点和设置的具体地点,消防水量和火灾时水压的要求,消防车通道的设置、规划,火灾报警与消防通讯指挥等都提出了明确的要求。也有??部分城市只进行了局部规划或对部分地区提出了规划设想。[1]我省的情况就不容乐观。按照《江西省城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作实施意见》规定,全省还有多个县(区)未将公共消防设施和消防装备建设纳入城市总体规划。近几年,省城市政府和各地城市政府虽然采取了一些措施加强城市公共消防基础设施建设,但欠帐的问题仍未从根本上得到解决,全省城镇应建市政消火栓欠帐30%;全省地级市应建集中接处警通信系统欠帐55.6%。上述问题的存在,主要是因为一些地方城市政府在发展经济尤其是城镇规划建设中,认识不到位、措施不得力,忽视甚至削弱城市公共消防设施建设。一些新建城区、开发区在建设经费不足时,首先砍掉的就是消防设施建设项目,以致老帐未还,又欠新帐。归纳起来主要表现在以下几个方面:
1.对公共消防设施的重要性认识不到位
公共消防设施是保卫城市建设和人民生命财产安全的重要公共设施,是一项科学性、技术性很强的工作。但从目前的情况看,一些职能部门普遍缺乏消防专业知识和技术力量,在消防设施建设中,新建开发区不重视,过去老城区不维修,更谈不上经费的加大投入。
2. 经费不足影响了城市公共消防设施建设
城市公共消防设施主要指消防站、消火栓、消防装备和通信。但由于公共消防设施的建设属于地方财政拨给、专款专用,加上地方经济发展的态势,因此在经费上不能正常的加以投入。
3.政府部门干涉,有关部门执法不严,导致市政消防设施建设得不到应有的保障
城市公共消防设施建设在设计之初,就要有消防部门参与,但由于地方保护主义等行为的影响,致使一些企业在建设中未严格送审,失去了消防法规的行为约束,形成自由发展建设的态势。
4.人为损坏城市公共消防设施的现象时有发生
市政公共消防设施特别是消防给水管道、消防栓等,由于城区改造、街道拓宽、建筑用地而被有关部门拆除、掩埋,有的甚至被一些单位和个人擅自圈占、砸坏、挪做他用,这些人为的因素加剧了城市公共消防设施数量的减少。
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