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全面预算管理在矿山企业中应用研究 　　 【摘要】 全面预算管理作为一种有效的企业内部控制管理模式，其系统化、战略化和人本化的管理理念能够帮助矿山企业更有效地组织和协调生产经营活动，完成既定的经营目标。本文从实施全面预算对矿山企业的意义出发，分析了当前矿山企业实施全面预算管理过程中存在的问题，并提出了建立完善的全面预算管理体系的建议。 　　 【关键词】 全面预算管理 矿山企业 内部控制 　　 全面预算管理是指企业为实现经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动等，通过预算的方式进行合理的规划、预计，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计划、控制、调整、核算、分析和考评等一系列管理活动的总称。随着我国国民经济的快速发展，矿山企业经济的发展被提出了新的要求，我们必须深刻认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题，如何加快矿山企业经济的发展，转变矿山企业经济增长方式，实现可持续发展，已成为当前矿山企业迫切需要解决的问题。从矿山企业发展的现状来看，推行全面预算管理对于解决上述问题具有重要的意义和作用。因此，本文拟对全面预算管理在矿山企业中的应用作相关的探讨。 　　 一、实施全面预算管理对矿山企业的意义 　　 近年来，我国矿山企业获得快速发展的同时也带来了诸多问题，包括安全、环境污染以及生态破坏等，大多数矿山企业经济增长方式仍以粗放型为主。而全面预算管理的实施对于加快矿山企业产业结构的调整和转型，促使企业走资源利用率高、经济效益好的集约型发展道路具有重要的意义。实施全面预算管理对矿山企业经营管理的意义主要表现在：有利于提高矿山企业管理的科学性，随着企业的快速发展，过去传统的管理模式弊端也逐渐显现出来，矿山企业只有通过科学的预算，实行全面预算管理，才能保障企业经营目标的实现，实现矿山企业的科学管理；有利于企业资源的优化配置，全面预算管理的实施有利于促进矿山企业实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，通过编制预算和加强预算控制，可以实现对企业全方位、全过程的监控和管理，能够促进企业资源的优化配置；有利于强化内部控制，全面预算的实施可以对矿山企业整体预算目标进行分解，同时将分解后的预算目标落实到各个责任主体，并通过对预算执行的事前、事中和事后控制实现对预算目标的控制，进而强化了矿山企业的内部控制；有利于提高矿山企业经济效益，当前矿山企业经济效益低下的主要原因有两方面，一是矿山企业过度集中，企业未能形成规模效益；二是企业投入加大，技术装备水平不断提高，但巨额投入却未获得预期的经济效益，资源浪费严重，这两方面的原则都使得矿山企业成本急剧上升，利润空间缩小，因此矿山企业为追求更大的效益，实施全面预算管理已成为尤为重要的选择。总之，全面预算管理是全员、全过程、全方位的管理，构建一个完善的全面预算管理体系对于规范矿山企业经营管理行为，提高企业经济效益具有重要的意义。 　　 二、矿山企业实施全面预算管理现存主要问题 　　 近年来，随着国家相关政策的出台，许多矿山企业为了响应国家政策，相继在企业内部实施全面预算管理，同时不断地完善企业管理制度，提高企业管理水平。但是目前矿山企业实施全面预算管理的效果并不理想。矿山企业实施全面预算管理现存的问题主要体现在以下几个方面。 　　 1、对预算管理的重视不足 　　 当前大多数矿山企业对全面预算管理重视不足导致全面预算管理难以真正发挥作用，其主要原因有三方面：一是受过去“只抓安全生产，其他事情不管”这种根深蒂固思想的影响，许多矿山企业往往以安全生产为借口，放松管理。一个企业若想长期、持续、稳定的发展，仅注重生产而忽视管理终将使整个企业陷入混乱的境地；二是计划经济时期“预算等同于财务”思想仍存在于部分矿山企业，认为预算是财务部门的事，或认为全面预算管理的工作仅是控制各部门的费用支出，没有充分认识到全面预算管理是全员、全方位、全过程的管理，涉及企业各个方面、各个部门、各类人员，不仅包括预算的编制和执行，还包括预算控制、分析和考评等活动；三是全员理解应用不足，矿山企业管理层对全面预算管理相当重视，但大部分职员仍不了解与全面预算管理的内涵，预算管理的应用不能与实际业务联系起来，缺乏主动性和自觉性。 　　 2、预算内容不全面 　　 目前，我国矿山企业预算管理的内容比较单一，预算内容主要集中于各种财务数据的预测和计算，且预算内容过于粗泛，导致对企业关键生产经营环节的指导和监督作用有限。具体而言，当前矿山企业的预算仍局限于生产销售方面，即企业编制的预算计划过度偏向成本预算、生产预算和采购预算等，这与推行全面预算管理的目标相去甚远，难以起到优化资源配置的作用。另一方面，由于预算内容偏向生产与销售，这种情况下，往往会导致矿山企业的生产经营活动更关注短期的利益，注重眼前的经营活动，导致各个时期编制的