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公共部门知识型员工非物质激励现状分析 　　摘要：为了能更好地完善公共部门知识型员工的管理，提高公共部门行政效率。适应外部环境变化和增强自身的竞争力，公共部门必须对公共部门知识型员工管理中的非物质激励的现状进行研究分析。非物质激励对公共部门的管理水平来说意义重大，其个人能力和忠诚度的提高对公共部门整体素质及创新能力提升产生重要影响。 　　关键词：公共部门；知识型员工；非物质激励 　　[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）4-0075-02 　　公共部门是相对于私营部门的一种重要的组织形态。公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共资源与公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府投资、开办，以国有制形式动作的公营企业和学校、医院等公共事业部门在内的组织体系。在对公共部门的概念界定以后，我们对公共部门人力资源管理中的激励状况进行分析。 　　一、公共部门知识型员工的需求特点分析 　　不同类型的员工有不同的需要。要使员工的激励水平最大化，就要足够了解这种员工的需求并且做出反应。必须要了解知识型员工的需要，再据此制定相应的激励措施，对于工作实践是十分重要的。 　　与传统的员工相比，公共部门知识型员工在个人特质、心里需求、价值观念等方面有着诸多的特殊性，其需求特点有： 　　（1）工作的自主性欲望强烈 　　（2）较好的个人素质和合理的知识结构 　　（3）实现自我价值的强烈愿望和很高的创造性 　　（4）学习的意愿和能动性高 　　（5）重视精神激励和个人成长 　　（6）流动意愿强且具有新的忠诚观 　　他们是相对的自愿者，如果待遇不公或者期望太低，他们就可以另谋出路。因为他们有能力接受新工作的挑战，他们拥有远远高于其他人的职业选择权。而现在的知识经济对传统的雇佣关系提出了新的挑战。“资本雇佣劳力”这个定律也开始受到质疑，长期保持雇佣关系的可能性就降低了。 　　（7）崇尚知识真理，蔑视行政权威 　　知识型员工个性鲜明突出，尊重知识崇尚真理，不会趋炎附势，惧怕权威。并且由于具有某种特殊技能，???往可以对其上司、同僚和下属产生或强或弱的影响，传统的层级中之王权威对他没往往不具有绝对的控制力和约束力。 　　另外，通过对公共部门知识型员工的个性及需求特征的研究，将其与企业知识型员工进行简单的对比分析，我们发现二者的共性居多，他们的差异性不大，只是由于工作环境的一些区别，表现出以下的差异[1]（表1）： 　　表1-1公共部门知识型员工与企业知识型员工的差异比较 　　 　　二、我国公部门知识型人员的非物质激励现状 　　1.价值核心层面 　　在我国传统的计划经济体制下，从经济到思想和文化，全国上下高度统一。我国公共部门是作为工人阶级先锋队的党对国家实现管理运作的一个工具，它的价值核心是服务于组织，集体利益高于一切。公共部门知识型员工往往在部门扮演着重要的角色，便被突出其公共性，重要强调对国家和组织的奉献，忽视并反对个人利益和追求。在这一时期对公共部门知识型员工的非物质激励，主要采取的是行政激励和道德激励，通过运用思想、政治、教育等手段对公共部门知识型员工进行道德教化。特别强调知识型员工的集体性、员工是属于某个单位或组织的，因此在管理过程受到的政治影响较大，所以必须着重强调个人“服从安排，听从调遣”，忽视个人的需要和个性。 　　随着社会主义市场经济在经济政治体制改革中，进行着不断的发展和完善。我国公共部门在重视集体利益的前提下承认个人利益，并且开始重视个人需求，以及开始重视个人发展。与此同时，我国公共部门的核心价值理念上也产生了一些变化，由只考虑组织利益逐渐转变为“以人为本”的精神思想。我们知道只有把员工个人的需要与组织的需要真正统一结合到一起的时候才能最大限度的激发员工的潜能。 　　2.激励实施层面 　　（1）在公共部门知识型员工的考核激励方面 　　公共部门知识型员工考核制度方面，可以借鉴现有的公务员考核制度，根据特定目的在一定范围内按照规定的内容和标准，通过适当的程序和方法，有组织、有领导地对公共部门知识型员工的素质和表现进行的调查、衡量和评价。而考核按照不同的标准可以分为很多种类，我国公共部门已经认识到绩效考核的重要性。全面的考核内容和科学的考核标准可以使“公务员通过考核产生一种‘见贤思齐，见不贤而内自省’的心理效应，起到督促和导向的作用”。[2] 　　但是对于公共部门知识型员工的考核来说，笔者认为有以下几个缺陷。 　　第一，公共部门知识型员工考核标准相对笼统模糊。《公务员法》中对德、能、勤、绩、廉五个方面的内涵未作阐释。而目前公共部门知识型员工大部分的岗位并未编制岗位说明书，也没有根据职业岗位的实际特点建立起比较量化的绩效标准。考