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二十年来我国毒品犯罪动向实证分析 　　【内容摘要】　毒品犯罪是我国当前突出的社会问题之一。1998年以来，国家禁毒委员会每年向社会发布中国禁毒报告。根据报告提供的数据，我们发现20年来我国毒品犯罪整体上呈现增长趋势，但近年增长速度放缓。在毒品犯罪种类方面，传统毒品犯罪稳中有降，新类型毒品犯罪增长趋势明显。另外，近年我国制造毒品犯罪明显增多，易制毒化学品违法犯罪问题突出，我国由传统“毒品受害国”变为“毒品受害国”兼“毒品输出国”。毒品犯罪的趋势为制定有针对性的反毒品犯罪策略提供了实证根据。 　　【关键词】毒品犯罪　中国禁毒报告新型毒品动向 　　1950年2月，中央人民政府政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，举国范围内开展了声势浩大的禁烟运动，为患百余年的鸦片烟毒很快被禁绝，我国被世界誉为“无毒国”。①进入20世纪80年代以后，随着我国改革开放和经济社会的发展，毒品在我国死灰复燃，日益成为严重的社会问题。自1998年以来，国家禁毒委员会每年向社会发布《中国禁毒报告》，截止2011年已公布13次。其中在2000年的《中国禁毒报告》附录中，还特别公布了我国1991年至2000年毒品违法犯罪及禁毒的基本情况。②另外，国家药物滥用监测中心2009年也向社会发布“药物滥用流行趋势监测报告摘要”，对我国毒品滥用的情况和趋势进行统计和分析。通过这些数据，我们大致可以了解20年来我国毒品犯罪的基本情况与动向。 　　一、从案件数量和涉案人数看，二十年来我国毒品犯罪整体上呈现增长趋势，但近年增长速度放缓。 　　首先，1991―1998年，我国毒品违法犯罪急剧增长的趋势是十分明显的。根据国家禁毒会《2000年中国禁毒报告》附录资料公布的数据，这一时期，无论是破获的毒品违法犯罪案件数量，还是涉案违法犯罪人数都呈现持续快速上升趋势。具体内容。 　　 　　 　　其次，在1999年至2010年的12年间，我国毒品犯罪整体上仍然呈上升态势。与上一时期不同，这一时期我国毒品犯罪整体形势出现了波动。《中国禁毒报告》数据显示，在1999年至2002年的4年间，我国司法机关破获的毒品犯罪案件数量和抓获的毒品犯罪嫌???人人数双向上升趋势是明显的。从2003年开始至2005年，我国毒品犯罪逐年递减，2005年毒品犯罪案件数量和抓获犯罪嫌疑人人数(分别为4.54万和5.8万)甚至较1999年还低(分别为6.49万和5.81万)。但从2005年开始直至2010年，毒品犯罪持续上升的趋势再度出现。根据这些数据事实可见，在该12年间，不能否认我国毒品犯罪曾一度出现下降情况，但该下降趋势只是出现于2003至2005年3年间，其余时间仍是增长的，所以，应当认为该时期我国毒品犯罪整体上仍是处于上升态势。 　　再次，从毒品(违法)犯罪增长速度看，2005年以来明显放缓。如上述表3和表4显示，2005年开始，我国毒品犯罪再次呈现持续增长态势，但相对于1991年至1998年这段时期而言，该时期我国毒品犯罪增长速度明显放缓。(1)从破获的毒品(违法)犯罪案件看，1991年至1998年增长了21.7倍，平均年增长率达310％。而在2005年至2010年的6年间，我国毒品犯罪案件数量增长为1.96倍，平均年增长率为39％。(2)从抓获的毒品(违法)犯罪人数看，1991年至1998年的7年间，增长了12.5倍，平均年增长率近179％。而2005年至2010年，被抓获毒品犯罪嫌疑人数量增长1.74倍，平均增长率只有35％，两者都大大低于上个世纪90年代。 　　二、从毒品犯罪的种类看，传统毒品犯罪稳中有降，新类型毒品犯罪增长趋势明显 　　依据毒品流行的时间顺序，理论上将毒品分为传统毒品和新型毒品。传统毒品一般指鸦片、海洛因等鸦片类流行较早的毒品。新型毒品又称“实验室毒品”、“化学合成毒品”，主要指冰毒、摇头丸等人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品，广义上包括《一九六一年麻醉品单一公约》、《经修正的一九六一年麻醉品单一公约》和《一九七一年精神药物公约》中所列(除上述常规毒品之外)的麻醉药品、精神药物和近年来出现的人工合成的兴奋剂。在我国，新型毒品主要从上世纪末、本世纪初开始在歌舞娱乐场所中流行。从笔者掌握的资料看，我国尚未向社会公开发布有关传统毒品犯罪和新型毒品犯罪数量的具体数据，但依据《中国禁毒报告》和《2005年至2008年药物滥用流行趋势监测报告摘要》所提供的关于我国缴获毒品的种类、数量以及消费市场毒品滥用类型、数量以及比例等事实，可以看出我国传统毒品犯罪稳中有降，新类型毒品犯罪增长趋势明显。 　　首先，我国司法机关缴获的传统毒品数量和国家药物滥用监测中心公布的关于传统毒品滥用情况可以反映出近年传统毒品稳中有降。 　　 　　 　　1.关于传统毒品的缴获数量。毒品的缴获