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中国环境公平问题探析 　　摘要：通过对黟县的调查，提出了安徽省黟县的典型的环境公平问题。由黟县可以看到中国环境公平问题的诸多特点。借助公共选择理论的一些观点，对中国的环境公平问题做了浅显的分析，旨在引起社会对于环境公平的重视。 　　关键词：环境公平；黟县；公共选择理论 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2012）04-0228-02 　　 　　环境问题早已是全球关注的重点问题，而环境公平问题则是直到上世纪80年代才因为美国环境运动发展到特定阶段才提出来的。伴随着改革开放后中国经济高速发展，以牺牲环境换取经济利益的发展模式，使中国的环境问题也日益突出。同时，以政府主导的经济发展模式和环境保护模式，在经济社会发展中，直接导致了中国环境公平的问题十分严重。尽管环境公平的概念提出的较晚，但是中国的环境不公平现象却是实实在在的发生在我们身边。因而，对环境公平进行理论和实践的探讨是十分紧迫和必要的。 　　1环境公平问题的提出 　　环境公平是指在环境资源的使用和保护上，所有主体一律平等，享有同等的权利，负有同等的义务。 　　1982年，美国北卡罗莱纳州的华伦县爆发了一次大规模的抗议活动，反对在当地兴建一个有毒垃圾掩埋设施。这次抗议活动最终成为一场全国范围的抗议活动，许多普通民众和社会知名人士都参与进来。通过这次活动，公众意识到，某些社区可能会成为蓄意倾倒废物的场所，受到更严重的环境污染危害。为回应公众对环境公平问题的关注，美国政府的政策做出了相应调整，对环境公平问题的研究也由此而来。环境公平问题也成为一个跨学科的综合性研究领域。环境公平概念在美国产生后，很快在世界各国传播开来。 　　2中国的环境公平问题 　　首先，改革开放以来，中国经济高速发展，但同时自然环境也付出了巨大的代价。大气污染、水污染、固体废弃物污染等等威胁着所有人的生命健康。所以从大的方面来说，在某种意义上，中国经济的发展是建立在牺牲环境的基础之上的。 　　其次，伴随着环境问题不断加剧的是中国社会环保意识的普遍提高。越来越多的民??开始不仅仅关注自己身边的环境，也开始关注更大范围内的环境问题，甚至是潜在和环境破坏的威胁。这种关注不仅仅是思想意识上的关注，也表现出了一定的实际行动。如厦门民众对抗议PX项目的游行，上海民众对磁悬浮路线的抗议等。 　　第三，随着地区间经济发展的不平衡，地区间的环境不公平现象开始出现。如东部发达地区已经完成了资本的原始积累，因而可以拒绝高污染企业，而中西部不发达地区，因为急于发展经济，对外来投资来者不拒，从而对环境造成巨大的破坏。 　　第四，随着经济的发展，出现了越来越严重的贫富差距的问题，因而也必然出现了环境不公平的现象。富人和掌握公权力的人开始享受着优质的环境，而低收入者只能忍受环境破坏带来的恶果，为经济发展的成本买单。 　　从以上四点可以看出，中国的环境公平问题总是与经济发展相联系的，环境与经济这一对矛盾似乎总是很难调和。 　　3对黟县的实地调查 　　黟县因黟山而得名，总面积857平方公里，辖8个乡镇，总人口9.67万。黟县境内主要为盆地地形，四周环山。县政府所在地，世界文化遗产西递和宏村，以及南屏、关麓、塔川、屏山等徽州古村落旅游景点都位于盆地内。而本文重点要介绍的渔亭镇位于盆地外，正好在小河出盆地的河口南边。同时，另一条河流从南部流至渔亭，与盆地内的河流在此汇合，流向东方。而汇合后的河流是新安江上游的一条主要支流，从新安江流向千岛湖，最终东流入海。 　　黟县为了同时更好地发展旅游业、工业和农业，制定了在盆地内不允许污染工业企业进入，而将污染工业企业和其他大型工业企业迁往盆地外的渔亭镇的发展规划。这样，在盆地内就没有工业污染源，从而能够很好的保护自然生态环境，有利于发展旅游产业和无污染的农业；另一方面，在渔亭镇发展工业，不会危及盆地内的自然生态环境，又能够吸引外来投资，发展工业，贡献GDP，提高全县经济发展水平，提高全县人民的收入水平。这样的工业布局，导致的环境结果也就是可想而知了。一方面是盆地内确实自然生态环境保护做得非常好，山清水秀，风景宜人；另一方面，渔亭镇承受了巨大的环境代价。随着经济的快速发展，环境污染问题也越来越严重。再者，不可再生资源的消耗。黟县虽然中间有很大的盆地，但主要还属皖南山区，山区就有大量的竹林木林。但是为了保护自然生态环境，政府规定盆地内的林木禁止采伐，只有渔亭这样盆地外的山区可以适量采伐林木。这从竹木加工企业全部聚集在盆地外的渔亭镇就可以得到证实。政府保护环境的工业政策的直接结果就是盆地内的林场得到了很好的保护，但渔亭镇的森林不可再生资源则遭到了合法地砍伐。在消耗不可再生森林的同时，是空气被大量的竹木加工企业的烟囱排出的竹木屑所污染。在