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浅析当前服务业统计存在问题与解决思路 　　摘要：改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，服务业对国民经济的重要性不断加强，但服务业统计却与其不相适应，还存在着诸多问题。本文简要分析了当前服务业统计的现状，重点分析了服务业统计存在的主要问题，并提出了解决办法。 　　关键词：服务业统计；普查；抽样调查；统计指标 　　作者简介：王大旭(1976～)，女，汉族，河南南阳人，南阳市卧龙区统计局综合科科长，统计师。 　　中图分类号：F719　文献标识码：A　doi：10.3969/i.issn.11672-3309(x).01.01.10　文章编号：1672-3309(2011)01-23-03 　　 　　服务业是国际上通行的产业分类概念，但服务业的具体含义在理论界尚有争议。在我国国民经济核算工作中，往往是将服务业视同为第三产业。也就是将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其他所有产业部门。服务业是国民经济的重要组成部分，也是??济发展中新的重要增长点。大力发展服务业，是推进我国产业结构调整、转变经济增长方式、提高人们生活水平以及实现综合国力进一步提升的必由之路。改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，服务业规模不断扩大，服务业增加值占国内生产总值的比重逐步提高，服务业对国民经济的重要性不断加强。但服务业统计却与其不相适应，存在着诸多问题。如何进一步加快服务业统计改革与发展是值得我们思考和研究的问题。 　　 　　一、服务业统计的现状分析 　　 　　服务业统计是国民经济统计的重要组成部分。党和国家高度重视服务业统计工作。2007年国务院颁布的《关于加快发展服务业的若干意见》中明确要求：“尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，充实服务业统计力量，增加经费投入。充分发挥各部门和行业协会的作用，促进服务行业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性，为国家宏观调控和制定规划、政策提供依据”。加强服务业统计工作，对服务业产业发展规模、结构、效益进行定性和定量分析研究，提供全面、准确、及时的统计资料，对于各级政府实施宏观管理，充分发挥服务业的积极作用，引导服务业健康发展，进一步调整、优化产业结构具有重要的指导意义。 　　我国现行服务业统计主要采取政府统计部门和服务业行业主管部门两种渠道、周期性普查和常规统计两种方式的统计调查模式。 　　第一。政府统计部门和行业主管部门负责的服务业统计。政府统计部门主要开展的是住宿餐饮业、房地产业、批发零售业等“块”上的统计，还有就是对计算机服务业、仓储业、软件业等11个重点服务行业进行抽样调查统计。行业主管部门根据自身业务管理的需要开展“条”上统计，比如交通管理部门开展了公路、水路等的客货运输量、周转量统计，人民银行进行人民币存、贷款统计，地税部门进行税收统计等。为了整合、协调行业主管部门服务业统计资源，经国务院批准，2007年建立了服务业统计部际联席会议制度。 　　第二，周期性普查和常规统计。周期性普查由国家统计局牵头，有关部门共同参与实施。迄今为止。服务业普查已进行了三次，分别是1993年的第三产业普查、2004年和2008年的两次全国经济普查。常规统计是指除经济普查年度以外在常规年度、季度、月度开展的服务业统计调查，比如政府统计部门开展的批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业常规统计调查以及行业主管部门系统内开展的经常性统计调查。 　　另外，为进一步加强服务业统计工作，国家统计局已制订了《服务业统计基本规范和实施意见》，这样就为各地方和各部门开展服务业统计提供了一个统一的规范和操作标准。 　　 　　二、当前服务业统计存在的主要问题 　　 　　近年来，我国服务业统计进行一系列改革，制度方法逐步科学，但由于服务业自身特点以及其它相关因素的影响，服务业统计仍不尽完善。还存在一些需要解决的问题。 　　 　　(一)统计范围覆盖不全 　　服务业涉及国民经济的15个行业门类和47个行业大类，目前政府及部门日常统计还没有覆盖全部的服务业行业。从政府综合统计看，主要在批发和零售、住宿和餐饮、房地产等5个行业大类开展了比较全面系统的定期统计调查：在装卸搬运、计算机服务、仓储、租赁、软件、商务服务、科技交流与推广、居民服务、社会福利、体育和娱乐等12个行业大类开展了国家和省一级层面的抽样调查，还有不少服务业领域尚未建立固定的统计调查制度，例如互联网信息服务、社会保障、文化艺术、公共管理和社会组织等。从部门统计看，交通、教育、科技、卫生、建设、文化、水利、环境、广播电视和新闻出版等行政和行业主管部门只对系统内服务业企业和单位进行简要统计，掌握的主要是一些行政记录。没有建立全行业的统计制度，服务业统计范围覆盖不全。