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浅析供水企业管道资产管理问题与对策 　　摘要：供水管道作为供水企业重要固定资产以及城市重要基础设施之一，对供水企业的发展和城市的建设具有重要意义。本文从供水管道管理的重要性出发，从多个角度分析目前供水企业在供水管道固定资产管理中存在的种种问题，进而提出完善供水管道固定资产管理的意见和建议。 　　关键词：供水企业 供水管道 资产管理 　　 　　城市供水管道系统是城市重要的基础设施之一，也是城市各项事业发展不可或缺的物质保障。而加强供水管道资产管理，能够保证供水管道的安全性和可靠性，同时提高管道的使用效率，降低企业经营管理成本，有利于企业效益最大化目标的实现。因此，本文主要探讨作为供水企业固定资产的管道，在资产管理过程中存在的主要问题及相关对策。 　　一、供水管道资产管理的重要性 　　目前，南京市自来水总公司负责全市3300多公里供水管线，近30000只闸门和7000只消防栓的日常管理和维修养护工作，这些固定资产管理是供水企业财务管理的重要组成部分。企业新会计准则规定，固定资产的管理和核算应包含为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的且使用寿命超过一个会计年度的所有有形资产。而供水管道和沟槽作为供水企业固定资产的主要组成部分，占供水企业全部固定资产比重的30%以上，其管理也是供水企业固定资产管理的重点和难点。供水管道固定资产的管理目标是使供水管道相关资产长期处于安全、可控的状态，从而降低企业经营管理成本，实现企业效益最大化。为此，供水企业应制定供水管道固定资产管理的相关制度，控制固定资产的全过程管理，将供水管道的购置、使用和处置等过程和相关财务环节紧密联系起来。 　　随着城市的快速发展，城市建设快速推进，供水管线、闸门、消防栓等被损坏漏水的情况经常发生，如遇到外单位野蛮施工，年久管线被重压或气温突变等原因造成的突发性爆管等，加之供水管道必然埋设在主要街道下，道路下面设施繁多，从而造成了供水管道的使用、管理与维修等工作的复杂性和艰巨性。供水管道产生的各种问题不仅是一种资源浪费，而且危害到城市建筑设施、影响交通、破坏城市的正常秩序。因此，供水企业应该采取相关措施加强供水管道资产管理，保证管道质量，尽可能减少管道损坏带来的各种难题。另外，供水管道具有投资大、价值高、使用年限长等特点，科学有效的做好供水管道资产管理能够保证其具有良好、安全的使用状态，减少资产的闲置或报废，提高供水管道的使用效率，这也是供水企业应重点关注的问题。 　　二、供水管道资产管理现存问题 　　随着经济的发展，现代化进程加快，自来水普及率迅速提高，供水管道网络覆盖率及扩建速度也空前提高，而目前城市供水管道普遍存在较多问题，如管道前期建设使用的材料韧性差、缺陷多，施工技术水平相对较低，防腐涂层随时间老化，管道质量参差不齐，缺少管道维护检修的全面历史记录，因管道年代久远造成的产权不清晰、登记不完备等。因此，认真分析城市供水管道资产管理中的主要问题，对于强化供水管道资产管理，提高管道使用率，延长使用期限具有重要的意义。目前供水管道资产管理现存的问题主要体现在以下几个方面： 　　1.缺乏完善的管道资产管理制度，资产管理权责不明确 　　由于管道资产属于不常见设备，即长期埋于地下不太容易保养与管理，因此可能导致相关人员对供水管道资产的管理只是流于形式，缺乏对管道资产购置、验收、保管和使用的全过程管理，相关管理制度和规范不健全。同时，虽然管道资产会反映在会计账面上，但由于管道资产数量的庞大性及多样性，经常会发生资产交付使用记录不健全，手续不完备，这些都会造成供水管道资产管理的入帐信息不准确及权责不明确等问题。 　　2.供水管道资产管理不规范，缺乏有效监管措施 　　供水管道资产管理不规范主要体现在以下几点：一是在管道资产的购置环节，可能由于相关单位对固定资产的购置缺少严格的审批流程，或审批存在漏洞，从而使得对管道资产的采购时常超过预订的计划和标准，导致资产浪费和资产闲置等问题。同时，在购置环节可能由于监管不到位，验收不严谨，或出于个人私利等原因，采购质量往往不符合规定标准，容易导致后续的管道管理问题；二是在管道资产的使用过程中，由于供水管道数量大、种类繁多，容易导致在管道资产交付使用时，登记手续不完整，记录缺失，或是相关信息不匹配等现象，相关部门和人员又不能及时进行清理盘点、账实核对，而随着时间的推移，容易造成有关人员责任的推诿和相关问题的弱化，使得对管道资产的管理更是难上加难；三是在管道资产处置上，对于管道资产的报废、变卖等处置时，缺少合理的报批程序，报废程序具有随意性，这也会导致供水企业的资产大量流失。 　　3.管道资产财务管理不到位，会计核算滞后 　　由于供水企业大多历史悠久，往往出现相关财务人员的水平参差不齐，对财务处理的方法不尽相同，如果