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新时期加强行政事业单位财务管理探讨 　　[摘 要]随着市场经济的不断发展和完善,财政管理改革的不断深化,行政事业单位要逐步建立起以理财为重点,利于自我发展的财务管理机制,在提高资金使用效益的同时推动各项社会事业健康发展。但目前行政事业单位财务管理仍存在一定的不足,本文就如何加强行政事业单位财务管理进行探讨。 　　[关键词]行政事业单位 财务管理 探讨 　　 　　近年来随着我国市场经济的不断发展和完善,政府职能的转变,财政体制改革的不断深入,各地相继推行政府采购、部门预算和国库集中支付等财政管理改革,引起了行政事业单位财务管理活动的重大变革,这就要求单位适应新的要求,采用科学的管理手段,规范财务管理工作,提高资金使用效益,促进各项社会事业的健康发展。但本人在实际工作中发现部分行政事业单位财务管理现状不容乐观,现就存在问题进行阐述,并就如何加强行政事业单位财务管理工作提出建议。 　　一、行政事业单位财务管理中存在的问题 　　(一)对内部控制重视不够,控制制度执行不到位 　　部分单位领导对内部控制知识缺乏基本的了解,对建立健全内部控制的重要性认识不足,造成单位缺乏完善的内部控制制度,部分单位虽有内部控制制度但只是“印在纸上,挂在墙上”,主要用来应付有关部门的检查,在日常工作中不能得到有效地执行,导致单位在经济运行过程中责任人责、权、利不明确,有关业务不能按章办理,开支标准过高、违规支出和白条现象较多、浪费现象严重,财务管理相对混乱。 　　(二)对政府采购工作重视不够,影响了该项工作的成效 　　自《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来,经过7年多的摸索实践政府采购工作取得显著成效,规范了采购行为,节约了财政资金,增强了政府宏观调控能力,但目前还存在一定问题,制约了改革的进一步深化:一是部分单位对涉及部门利益调整的政府采购工作认识不足,重视不够,加上现有制度尚不健全,责任落实不到位,在执行中出现种种问题:在编制政府采购预算时存在或多或少的漏报行为,部分明显属于政府采购范围的项目未纳入政府采购预算,预算的刚性不强,导致了采购的随意性,给监管和操作机构的统筹安???带来了一定困难;二是部分单位已经形成了分散采购管理的习惯,对目前实行的集中采购程序很不适应,导致在集中采购预算执行过程中出现预算与采购相分离的现象;三是由于行政事业单位资产购置的资金来源大多为财政拨款,导致部分单位互相攀比,不顾实际需要,盲目追求办公条件的现代化,加快资产更新速度,购置高档资产,造成了奢侈浪费,影响了政府采购资金的效益。同时由于合理流动机制尚不健全,资产部门所有意识依然很强,跨部门调拨资产很难实现,资产短缺单位无法通过调剂手段得到所需资产,出现了闲置浪费与资产短缺并存的现象,形成资产重复采购,降低了政府采购工作效率,造成了资产隐性流失。 　　(三)部分财务人员不能适应新时期财务管理工作的需要 　　部分单位财务人员年龄偏大,知识结构老化,习惯于传统模式的财务工作,部分由一般工作人员兼任,他们原先没从事过财务工作,对财务制度等法律法规缺乏足够的理解,无法协助单位领导建立健全内部控制制度并在工作中予以严格执行,不能适应新时期的财务管理工作的要求;同时对政府采购、集中支付制度等政策理解也不到位,执行过程中往往出现偏差,增加了推进财政改革的难度。如部分财务人员无法熟练操作财务软件系统运用各种财务信息,不能满足财务管理工作发展和部门预算执行控制的需要,随着改革不断深入,专业化程度要求越来越高,部分财务人员将不能适应工作需要。 　　(四)预算编制和执行缺乏应有的严肃性和约束力 　　国家实行的财政改革无论是政府采购、国库集中支付都对行政事业单位的预算管理提出了更高的要求,预算管理是行政事业单位财务管理的核心内容,但行政事业单位部门预算的编制和执行依然存在问题: 　　1、在预算编制环节。编制部门预算是预算管理的基础,对预算的执行具有重要意义,但由于部分单位对预算编制没有引起足够的重视,加上编制方法不够科学,时间紧,导致编制的预算质量不高:在编制收入预算时不能坚持实事求是的原则,不同程度地存在收入瞒报、漏报和虚报现象;支出预算编制缺乏科学的方法,缺乏统一的标准,编制人员的主观意向占主导作用,导致不能根据轻重缓急统筹安排支出项目,部门预算编制较粗,项目不够具体,预算内容不全面等,致使部门预算不规范、不准确,影响了日后预算的有序执行。预算安排中“重分配、轻管理、轻绩效”的情况较明显,由于资金分配与管理尚未做到有机衔接,财政投入与绩效也未完全挂钩,导致预算编制和执行“两张皮”现象仍存在,绩效观念有待进一步加强。 　　2、预算执行环节。部分单位缺乏预算意识和节约意识、支出控制不严,超支浪费现象严重,乱发奖金、补贴、公款吃喝,单位的会议费、招待费居高不下,挤占