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新时期事业单位内部会计控制存在问题及对策 　　摘要:在越来越注重市场经济的环境中，事业单位只注重管理出政绩而忽略经济效益的模式,不再适应市场经济的发展以及两型社会的建立。为此，事业单位应该正视事业单位内部会计制度存在的问题，追求事业单位的高效益运转，为事业单位在新时期创造更多的发展机遇。本文通过对事业单位内部会计制度存在问题的分析，提出应对事业单位内部会计制度存在问题的对策。 　　关键词:事业单位内部会计制度问题对策 　　 　　随着经济的发展，人们越来越注重视经济效益。而大多数事业单位由于秉承社会公益的性质，一直都十分注重管理、出政绩，而忽略了对事业单位进行现代化的经济理财，使得很多事业单位运转表面上辉煌，而实际上却是用大量的资源换取的一点点成就。在当今经济效益决定单位效益的理念下，事业单位必须重视并做好内部会计控制，从而能够节省资源，更精确地控制会计活动中的各个环节，为事业单位谋求新发展创造可能性。本文将从事业单位内部会计制度制度存在问题进行分析，由此提出应对事业单位内部会计制度存在问题的对策。 　　一、内部会计控制简介和作用 　　所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，保证会计信息质量的真实、可靠，确保有关法律法规和规章制度及企业经营管理方针政策的贯彻执行和发展战略得以实现，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，为实现企业经营管理目标，由单位治理层、管理层乃至全体员工共同制定和实施的一系列控制方法、措施和程序，是一个责权明确、制衡有力、动态改进的管理过程，也是一种有效的管理手段。 　　二、事业单位内部会计制度存在问题的分析 　　在日益追求事业单位运转效益的背景下，只有加强对事业单位内部会计控制才能更好地进行理财控制。要使事业单位内部会计控制制度得到有效率地执行，一方面必须存在体系健全、科学的、可操作的内部会计控制制度。另一方面必须存在有能力并且能够忠诚地执行制度的人员。因为一项好制度只有靠人来严格执行，才能够发挥出应有的功能。因此这里将从人员和制度及其执行因素来探讨事业单位内部会计制度存在的问题。 　　(一)事业单位人员进行内部会计控制的观念不足 　　事业单位的管理模式决定单位负责人从全局上影响着事业单位内部会计控制的建立与完善。而事业单位的会计人员的日常工作与事业单位内部会计控制有密切关系，直接影响着内部会计控制制度的有效执行。 　　首先，从事业单位负责人来说。由于我国事业单位经济业务相对简单，涉及的工作量环节相对较少，但许多单位的高层管理者对内部会计控制意识严重缺乏，有的只注重制度制定，照搬先进事业单位内部会计控制模式，忽略了执行力度和执行效果，有的并未建立健全内部会计控制制度，这些都直接影响了相关下属员工执行内部会计控制的积极性，从而出现了有章不循，使得内控制度名存实亡的现象，内部会计控制失去了建立意义。不仅如此，这种落后观念还会导致经常出现领导人对单位款项支出不经严格内审就批条的现象，甚至出现领导人凭借权力无意识地按自己主观意志干扰会计人员工作的现象。 　　其次，从会计人员来说，目前我国事业单位的会计人员素质参差不齐。有的单位认为建立控制制度需要耗费人力、物力，而这种人力、物力的耗费所能带来的经济效益又难于确定， 因此对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性。这主要表现事业单位的会计工作环节较少，而内部会计控制意识较差，以致事业单位没有严格使用专业的会计人员，会计人员业务水平有限。有的单位直接是人员转岗，有的单位的会计人员一身兼数职，没有很好的发挥监督作用。 　　(二)事业单位内部控制制度存在的制度性及执行性问题 　　整体来说，一直以来事业单位不重视事业单位内部会计控制，因此事业单位内部控制制度本身在设计中就存在制度性问题。其一，不具备科学的、严格的业务流程事业单位内部会计控制体系，也就是在事业单位内部没有一套严格执行下来的对会计活动每一环节进行管理、监督的体制。其二，岗位设置、授权批准也存在不合理。比如某个小型事业单位，他们的记账员、出纳员等只有一个人，而内部报批只要领导点头就可以。这种没有对不相容职位进行分离的现象，很容易给会计人员在操作中不遵守规范以可乘之机，甚至领导人也有可能从中分得一杯羹。 　　从会计活动纵向来看，内部会计控制的源头应该是在预算编制。但是因为事业单位一直以来只做粗线条的预算编制，以致预算编制未成为后续必须严格遵循的会计活动的蓝本。在经济活动中，出现按需重新用条子或会议文件进行重新支出的现象。从而失去了预算编制本该有的监督管理作用。 　　从会计活动横向看，内部会计控制执行力不够。在现实中，单位人员无意识，有的受到款项没有直接计入收入就入单位资金库，而有的认为从所获得款项中支出更方便，不愿意去单位资金库去申领，或去单位的银行账户取款。每个单位的会计活动都需