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新中国60年外经贸法制建设辉煌成就 　　摘要：建国以来我国外经贸法律体系的建设分为四个阶段。在入世前后，为尽快融入经济全球化，我国不仅出台了一系列与国际接轨的外经贸法律法规，还在公平贸易法律方面做出有益的尝试。为应对WTO后过渡期日益加剧的贸易摩擦和全球金融危机，中国适时调整对外加工贸易和出口退税政策，转变产业结构，在海关监管和保税物流制度上有了新的突破。回顾以往。60年外经贸法制建设大大推动并有利地保障了我国外经贸事业的发展。中国要继续坚持改革开放的基本国策。 　　关键词：新中国60年；外经贸；法制建设 　　中图分类号：DF961 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2009)10-0009-06　收稿日期：2009-07-30 　　 　　一、建国以来我国对外贸易制度的历史变迁 　　 　　(一)建国初期和计划经济体制下的对外贸易制度 　　新中国的对外贸易，是在解放区已经开展的对外贸易的基础上，经过摧毁帝国主义在华特权和没收官僚资本、对民族资本外贸行业进行社会主义改造而逐步建立起来的。我国对外贸易制度从建国以来到改革开放时期经历了从管制到放松管制，从集权到分权，从计划到市场的沿革。 　　计划经济体制下的对外贸易制度从1949年新中国成立到1978年的改革开放前，我国实行的是国家统制的对外贸易制度，其特点是高度集中，国家集外贸经营权和治理权为一体，政企不分、国家财政统负盈亏。在30年的时间里我国之所以采取这样的贸易制度源于两方面的原因：一是受苏联高度集中的计划经济体制及其对应的国家统制型对外贸易模式的影响：二是殖民地、半殖民地历史背景下的独立自主意识。尽管国家统制的贸易制度对我国经济发展曾起过一定的积极作用，但也使我国无论在贸易范围还是在规模上都受到很大限制(刘庆林，2004)。 　　当时的对外贸易立法主要以《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法为基础，制定了《对外贸易管理暂行条例》、《进出口贸易许可证制度实施办法》等法规。这些法规仅仅是作为维持和管理当时微弱的进出口业务的基本法律依据。 　　20世纪50年代，我国同社会主义国家的贸易额占全国对外贸易总??的比重，1951年为52.9％，1952年到50年代末都在70％以上，其中对苏联的贸易额约占全国对外贸易总额的50％。 　　从1960年起，随着中苏关系的变化，我国对外贸易的主要对象开始转向资本主义国家和地区。中日贸易由20世纪50年代的民间贸易转入20世纪60年代的友好贸易和备忘录贸易；1963年我国同日本签订了第一个采用延期付款方式进口维尼纶成套设备合同，打开了西方国家从技术上封锁中国的缺口。1964年，中法建交，两国政府间贸易迅速发展，带动西欧掀起了发展对华贸易的热潮。到1965年。我国对西方国家的贸易额占全国对外贸易总额的比重由1957年的17.9％上升到52.8％。 　　1966年开始的“文化大革命”对我国的对外贸易造成了严重的干扰和破坏，对外贸易自1967年起连续3年出现停滞和下降，但在周总理等老一辈革命家的关心和直接领导下，经过艰苦努力，我国的对外贸易从1970年开始逐步好转。20世纪70年代前期，国际环境发生了有利于我国的变化。我国对外贸易的国际环境明显改善，对外贸易额迅速增长。到1973年冬，对资本主义国家的贸易已占我国进出口贸易的75％。 　　从新中国成立到1978年，我国对外贸易在几经曲折中向前发展。1950年，我国对外贸易总额为11.35亿美元，其中出口5.52亿美元，进口5.83亿美元；到1978年，我国对外贸易总额发展到206.38亿美元，其中出口97.45亿美元，进口108.93亿美元。 　　 　　(二)市场经济体制下的对外贸易法律制度 　　自1979年改革开放以来，中国的对外贸易制度也从国家统制型逐步转向开放。我国之所以实行对外开放的决策也是基于两方面的原因：一是长期在高度集中的计划体制框架内发展，同国外的差距日益扩大：二是战后不仅发达国家而且许多发展中国家都先后选择了对外开放的道路，从而分享了参与国际分工所带来的益处，使得自身经济得到快速发展。改革开放是我国历史与现实的选择。作为我国对外开放的基础先导和重要组成部分的对外贸易，其体制、机制和政策亦随着对外开放的进程而不断深化与发展。 　　从1979年到2001年，我国的对外贸易制度变革大体上经历了四个阶段，即下放外贸经营权、推行外贸承包制、取消外贸财政补贴、进一步完善承包制和实行汇率改革、取消承包制、加强宏观治理阶段。 　　这个阶段，是我国对外贸易法律制度逐步成型的阶段，还存在诸多的问题和差距。例如。外贸经营权尚未完全放开。私营和民营企业获得外贸经营权的门槛过高，国有企业经营进出口业务依然具有垄断性，外商投资企业进出口经营范围受到