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提高江西财税“两个比重”税收思考 　　摘要：“十五”时期江西省财政收入占GDP的比重和税收收入占财政收入的比重不仅低于全国平均水平，也低于中部六省平均水平。江西财税“两个比重”偏低，既有产业结构、税源结构、经济效益欠佳等经济原因，也有税收优惠政策及税款抵扣政策等税制原因，还有税收管理方面的原因。应当从理顺管理职责、加强户籍管理、实施分类管理、严格申报审核、强化税收分析、加强纳税评估、规范税收检查、健全税源控管措施等方面入手加强税收管理，扩大税收规模，进而提高江西财税“两个比重”。 　　关 键 词：财政规模；税收规模；税收管理 　　中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2007)02-0029-05 　　 　　一、现实问题：江西财税“两个比重”明显偏低 　　 　　“十五”期间，江西国税收入实现了税收总额、增收额的大幅度攀升，累计组织国税收入718.78亿元，年均增收22.66亿元，年均递增17.4%，高于GDP年均增幅2.1个百分点，国税收入与GDP增长弹性系数达1.137。其中：纳入全省财政总收入的国税收入为694.31亿元，年均递增17.8%，占同期全省财政总收入的46.6%。但是，财政收入占GDP的比重和税收收入占财政收入的比重(以下简称“两个比重”)偏低的问题却始终困扰着江西财税工作。 　　(一)财政总收入占GDP比重偏低① 　　 　　上表数据表明： 　　1. 全国财政总收入占GDP比重逐年上升。2005年比重已达18.31%，比2000年上升6.28个百分点，增长幅度为52.2%。“十五”时期合计比重达15.27%。 　　2. 中部六省合计财政总收入占GDP比重较之全国水平存在明显差距。“十五”时期合计比重为10.75%，较全国低4.52个百分点。但其比重呈逐年上升趋势，2005年比重已达11.62%，比2000年上升2.34个百分点，增长幅度为25.2%。 　　3. 江西省财政总收入占GDP比重情况。一是比重逐年上升，但上升幅度缓慢。2005年比重达10.54%，比2000年上升1.39个百分点，增长幅度为15.2%，增长速度较之中部六省低10个百分点，较全国增速低37个百分点。二是江西省比重明显低于全国水平。“十五”时期各年度江西省比重依次低于全国3.29、4.16、4.18、4.96和7.77个百分点，差距逐年拉大。“十五”时期合计比重江西省低于全国6.28个百分点，江西省比重仅为全国水平的66.5%。三是江西省比重低于中部六省平均水平。“十五”时期各年度江西省比重依次低于中部六省平均水平0.11、0.60、0.24、0.69和1.08个百分点，差距逐年拉大。“十五”时期合计比重江西省低于中部六省平均水平0.6个百分点，江西省比重为中部六省比重平均水平的94.4%。四是江西省比重在中部六省排位较后。“十五”时期合计比重江西省仅高于河南省1.01个百分点，而分别低于山西、安徽、湖北和湖南省4.85、0.76、0.65和0.64百分点。 　　(二)税收收入占财政总收入比重偏低 　　1. 江西省税收收入占财政总收入比重偏低。一是大大低于全国平均水平。“十五”时期各年度江西省比重依次低于全国10.51、12.32、11.35、10.52和12.93个百分点，差距呈拉大趋势。“十五”时期合计比重江西省低于全国11.65个百分点，江西省比重仅为全国水平的86.8%。二是江西省比重低于中部六省平均水平。“十五”时期各年度江西省比重依次低于中部六省平均水平3.96、4.78、4.54、3.97和5.79个百分点，差距呈拉大趋势。“十五”时期合计比重江西省低于中部六省平均水平4.72个百分点，江西省比重为中部六省平均水平的94.2%。“十五”时期各年度江西省比重在中部六省中均排名末位，“十五”时期合计比重江西省分别低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省11.16、4.16、4.34、6.24和1.42个百分点。 　　 　　2. 江西省国税收入占财政总收入比重偏低。一是明显低于全国平均水平。“十五”时期合计比重江西省低于全国7.83个百分点，江西省比重仅为全国水平的85.45%。二是江西省比重明显低于中部六省平均水平。“十五”时期各年度江西省比重依次低于中部六省平均水平6.85、6.17、6.59、8.09和9.34百分点，差距呈拉大趋势。“十五”时期合计比重江西省低于中部六省平均水平7.7个百分点，江西省比重为中部六省平均水平的85.7%。“十五”时期各年度江西省比重在中部六省中均排名末位，“十五”时期合计比重江西省分别低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省15.26、6.5、5.61、10.02和7.08个百分点。 　　 　　二、成因分析：多方面因素导致税收收入规