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推行全面预算管理,促进中小企业快速发展 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-02 　　摘 要 我国的中小企业在国民经济中占有重要的地位，但许多中小企业普遍存在核心竞争力弱，经营管理水平较低的问题。全面预算管理是集有效规划、控制、评价于一体的系统化管理，是中小企业提高经营管理水平的必经之路。全面预算管理需匹配企业的战略目标，并通过全员参与，科学编制，强化执行、控制和考评等来实现。 　　关键词 中小企业 全面预算管理 途径 措施 　　随着市场经济的快速发展，我国的中小企业也在发展壮大，已成为我国地方经济的主体力量，税收的重要来源，就业的主渠道，国民经济的重要支柱。据有关统计数据，目前我国中小企业数量超过10000万户，占企业总数的99%，中小企业贡献了全国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。但中小企业普遍存在核心竞争力不强，内部管理不规范，财务制度不健全，管理效率低下等问题。全面预算管理作为一种集有效规划、控制、评价于一体的系统性的企业管理手段，在我国不少大型企业己经取得了显著成效，被认为是解决这些问题的有效途径。但据一份来自广西企业的问卷调查报告统计，有49.33％的样本企业尚未实行全面预算管理；有12％的样本企业甚至不知道什么是全面预算管理。其中中小企业就占了大多数。全面预算管理在我国，尤其是在中小企业还有很长的路要走。 　　一、全面预算管理的作用 　　全面预算管理，是指企业以战略目标为服务中心，以满足客户需求为导向，以市场预测为前提，对未来的经营活动和相应的财务成果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，使管理者更加有效的管理企业和最大程度地实现战略目标的管理系统。 　　实施全面预算管理，首先能有效地促进企业改善未来的经营状况，提升企业的战略管理应变能力。通过预算与监控，可以发现潜在的机遇、挑战及困难，从而帮助企业动态地调整经营规划，降低经营风险。 　　其次，能使企业实现有效的监控与考核。预算的执行结果的业绩考核的重要依据，将预算目标与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控手段。 　　再次，能加强企业内部各部门之间相互协调和沟通，从而高效使用企业资源。在预算管理的模式下，各部门不仅需要考虑本部门的工作目标，还要考虑与其他各方面的关系，可以促进企业各部门间相互协调与沟通，提高公司的运营效率。 　　二、中小企业全面预算管理存在的误区 　　（一）认识上存在误区 　　一方面是一些中小企业的领导对全面预算管理认识不足，认为计划赶不上变化，预算无足轻重；加上部分企业实际生产经营较为简单，人力、物力均受限制，缺乏实施全面预算必要的条件和动力，相应的对预算科学性就无法做一个较为明确的结论，索性放弃全面预算管理。另一方面是有的企业为了在企业管理水平认定方面能得到有关部门的认同，纷纷实施全面预算管理，出现了为预算而预算的现象；还有的企业认为预算是纯财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制。 　　这些对全面预算管理的错误认识，必然导致全面预算管理无法发挥其真正的作用。 　　（二）实施过程中存在误区 　　1．预算和企业发展战略脱节 　　部分企业的预算管理只注重企业短期活动，忽视长远规划，使短期的预算指标与企业长期发展战略不相适应。由于主要围绕短期经营目标进行预算，短期内或许能取得一定效果，但如果各年度、季度和月份的预算无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理就难以取得预期效果。 　　2．为预算而预算，预算的编制流于形式 　　不少企业只是单纯为了编制预算而编制预算，对预算的管理职能认识不足，没有将预算与企业的管理相结合，使得预算游离于企业管理之外，成为一个封闭的系统和一些单纯的数字和表格，未能实现预算的管理作用。 　　3．重编制轻执行 　　一些企业编制预算时全体总动员，热火朝天；编制完毕则仿佛大功告成，执行成了形式。一些对预算执行相对重视的企业，也是将预算的执行放到财务部门就万事大吉了。但工作的局限性，使财务部门无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断，只能机械地根据预算标准审核支出，导致企业管理效率低下。 　　三、推进全面预算管理的途径和措施 　　（一）提高认识，全员参与 　　实施全面预算管理是一个系统工程，它的复杂性，在于在实施过程中使企业的各级管理者、各个层面的人员须在公司总战略目标之下达成共识，形成一种思维方式，一种行为方式，最终在公司形成一个有效的管理控制体系。这样的管理模式决定了预算管理工作的全员性。因此，要动员全体员工参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。同时，只有企业全体员工积极参与了预算的制定，