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推行公务卡结算方式存在问题及建议 　　摘要：通过推行公务卡制度，建立财政、会计核算中心和金融部门的联动机制，扩大了国库集中支付信息系统，实现了财政资金的动态监控，提高了公务开支的透明度，防止腐败，降低运行成本，提高工作效率，加强财务管理具有积极意义。 　　关键词：公务卡；结算方式；问题及建议 　　中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01 　　 　　近年来，随着国库集中收付制度和会计集中核算制度的改革，通过设立国库单一账户和预算单位零余额账户体系，规范财政资金收支运行机制，使资金由“间接支付”改为“直接支付”，有“中转”变为“直达”。财政通过信息系统动态监控预算单位收支和资金流向。大大提高了财政资金的规范性、安全性和有效性。但是，部分预算单位大量提取和使用现金的现象仍然存在，因此，现金的管理成为会计集中核算的焦点和难点。去年12月初，财政部下发相关通知，要求自2012年元月起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项消费时，必须使用公务卡。 　　一、公务卡的特点 　　所谓公务卡，就是行政事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它不但具备普通信用卡的授信消费功能，还具备财务管理功能。具有携带方便，使用便捷，透明度高的特点，所有支出都有据可查，有迹可寻。目前预算单位工作人员采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票财务报销，单位零余额账户统一还款”结算方式。 　　二、公务卡的成效 　　1.减少了政府开支现金环节 　　预算单位使用公务卡结算，财务部门不需要从银行提取现金、也不需要保管现金，内部职工也不需要提前借款用于公务活动；既减轻了财务人员的工作量，又方便了职工用款；不仅减少了使用现金的风险，也省去了许多手续上的麻烦。有效的克服传统现金结算方式的不足。 　　2.增加了公务支出的透明度 　　单位的工作人员在日常支出时，都使用公务卡进行刷卡消费，公务卡的使用额度一般为2万元，最高5万元。报销费用时，在什么时间消费的，消费了多少钱，用于什么项目，都必须要得到主要领导的签字认可。财务部门还要到网上复核刷卡的时间、地点、数额。只有当商家、银行、职工三方的信息吻合后，才能报销，极大地提高了公务开支的透明度。 　　3.提高了工作效率和财务管理水平 　　传统的结算方式，工作人员要公务活动先借现金，提款、清点，带大量的现金外出风险大，麻烦。然后点、验真伪后销费，整理发票报销，冲消个人借款。手续繁杂，时间长，工作效率低。特别是支票支出，大部分商家不愿意接受，怕空头支票；接受的商家也是等款项到账后再提货，极大的影响了工作效率。业务人员使用公务卡就减少了这些环节。只要用款额度在规定的批准范围内，可以直接消费，方便、快捷。实现了支付手段的无纸化和信息的电子化，将单位财务管理的具体规定和公务卡结算方式有机结合起来，形成一种新型的财务管理手段，加强了财务管理水平。 　　4.推进源头防治腐败工作 　　传统的现金结算方式，公务消费用现金结算。一是容易出现“虚开发票”和“过时发票”；二是搜集一些自己没有实际发生的发票报销；三是借用现金长期不还，挪用、贪污现象；四是千方百计套取现金，私设“小金库”。使用公务卡支付后，因为每笔账都是直接从财务到对方单位，贪污公款的可能性相应减少，长期借用公款不还现象不符存在，单位“往来款项”科目大大瘦身，从源头上有效防止了腐败的发生。 　　5.有效地降低了行政成本 　　推行公务卡制度，无论对提高财政透明度 、加强财政预算监督与管理、推进全国银行业发展、从源头防治腐败都具有重要意义。减少现金管理方式下，“餐桌腐败”、“车轮腐败”和“公款旅游”等社会难以解决，公务卡的推行，在一定程度上堵塞了公务消费过程中由于使用现金结算的漏洞。防止公务人员浪费、贪污问题的发生，减少行政管理费用开支，从而降低行政运行成本，节约财政资金，提高了资金使用效率。 　　三、存在的问题 　　1.宣传力度不够 　　公务卡支付是新生事物，认识不足，难免产生误解。一是工作人员对公务卡知识了解不全面，不知道怎么使用，也不了解报销流程，不愿意使用。二是已经习惯了使用现金结算方式，“一手交钱，一手交货”，不愿意接受新生事物。三是片面认为公务卡只能用于公务消费，不能用于个人消费。四是害怕个人信息不安全，使用过程得不到保障。由于存在上述情况，持卡人刷卡使用率不高，甚至成为休眠卡。为更好的推行公务卡制度，预算单位应该加强宣传，提高用卡意识。 　　2.外部环境限制 　　公务卡设备分布不均匀，不能联网使用，预算单位工作人员持公务卡消费时，供应商不能使用公务卡，限制了公务卡的使用。办卡时间长，手续繁杂，银行卡质量差，多次刷卡不