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加强国有企业建设项目财务管理探讨 　　 中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）11-000-01 　　摘 要 近几年,随着经济的发展,国有企业建设项目也在扩展,已逐步成为一个集人事、生产、技术及财务管理等多方面的系统管理工程。同时部分在建项目呈现出资金管理不规范、会计基础工作薄弱、会计参与管理能力不强、管理部门之间联系不够、财会队伍素质不高等突出问题。本文从建设项目前期工作、建设项目实施过程、建设项目竣工决算三个环节,提出加强建设财务管理和监督的一些办法和思路。 　　关键词 国有企业 建设项目 财务管理 　　近年来,随着经济的不断发展, 国有企业基建投资不断加大,建设项目上马数量与投入额度在逐年增加,建设项目财务管理也越来越重要。作为建设项目财务管理人员，如何在建设项目财务管理中依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，发挥财务管理和监督作用是一个值得探讨的问题。 　　一、建设项目财务管理与财务监督的必要性 　　建设项目具有规模大，周期长、投资高，涉及专业面广、不确定因素多等特点。一个完整的建设项目，从计划到建成投产，一般应经过立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收阶段四个阶段。建设项目财务管理是一个复杂的系统工程，核心就是要进行建设项目全过程的财务管理，必须渗透到项目建设的各个阶段。它以资金管理为主线，会计监督为手段，成本控制为目标，任何阶段忽视了财务管理，就会使整个财务管理链条脱节。 　　二、建设项目财务管理存在的问题 　　建设项目财务管理上存在一些亟待解决的问题：一是建设项目资金不落实，资金缺口大。二是资金管理不规范，监控不力。建设资金随意存储，挪用、串换建设资金搞非生产性开支；长期大量保持较高的银行存款余额，造成建设资金闲置浪费；超拨工程款，造成建设资金流失。三是会计参与决策职能缺失。财务人员的职能限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。四是会计基础工作薄弱，会计核算不规范。主要存在建账不规范,使用会计科目不准确,项目建设成本核算不完整等问题。五是建设项目部门之间沟通联系不够，信息不畅，造成财务部门对工程内容、质量、进度一概不知，工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通。六是经营性项目效益低下，甚至出现项目投产之日就是企业破产之时的现象。 　　三、如何加强建设项目财务管理和会计监督 　　一是加强建设项目前期财务管理工作。 　　长期以来建设项目财务人员很少参与建设项目前期工作，财务管理和财务监督基本是空白，造成项目前期工作财务监督缺位。为了确保建设项目决策的全面性和客观性，在可行性研究和勘察设计阶段，建设项目财务人员应根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算建设项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断建设项目的财务可行性。在立项审批阶段，要强化费用预算的控制,敢于否决不合规项目,防止发生“超额”费用,防止随意修改项目基础指标,造成建设项目先天缺陷。 　　二是强化建设项目全过程管理。 　　首先，加强项目资金管理，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 　　建设单位必须合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制和资金控制约束机制。项目开工前应确认项目资本金筹集的可能和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规，确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上，保证建设项目的资产负债比达到合理的水平。只有资金落实了,才能同意开工建设。做好项目的资金管理，应按规定开设独立的银行账户，做到专户存储、专款专用，避免将建设专项资金与其他资金混存混用，从账户源头上避免挤占、挪用建设资金。在资金供应时间上要与项目建设的需要相互衔接，保持收支平衡，按进度及时供应资金,确保建设项目的顺利实施。 　　其次，规范建设项目会计基础工作，提高建设项目会计核算质量。 　　由于建设项目的具体建设内容千差万别，要准确、全面地反映项目建设的实际成本支出，在实际的项目成本核算中，应对照项目的概算内容，以会计科目能够真实、准确、完整地反映项目实际支出为原则，相应增设二级、三级甚至更多的科目级次，以达到项目完整核算的要求。结合国家现行财政法规，建立健全完善的内部控制制度。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。 　　第三，加强建设项目部门之间的信息沟通，构建信息共享的项目信息系统。 　　建设项目中财务部门与工程技术部门双方应加强认识，相互沟通，信息共享，和谐统一。会计人员要积极参