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加强基层央行党内民主建设思考 　　摘要：在党建工作方面，党内民主建设一直是基层央行尤其是县市支行亟需加强的。本文从加强基层央行党内民主建设的意义入手，分析了当前基层央行党内民主建设存在的问题，提出了强化的措施和建议。 　　关键词：基层央行；党内民主 　　 　　党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这是十七大报告对党内民主重要地位作出的科学论断。从目前情况看，党内民主的发展水平直接关系着人民民主建设的顺利推进，关系着党的执政能力水平的提高，关系着构建社会主义和谐社会宏伟目标的顺利实现，加强党内民主建设是新时期党的建设乃至整个社会主义民主政治建设的重中之重。作为一个长期发展不断完善的过程，党内民主建设对基层央行党建工作同样具有无可替代的重要作用。 　　 　　一、加强基层央行党内民主建??的意义 　　 　　党内民主的含义是全体党员通过一系列科学、合理的制度安排，在有效的体制和机制的保障下，平等地享有权利、行使权力，直接或间接地参与和管理党内一切事务。在当前国际金融危机背景下，基层央行要有效履行职责，必须加强自身党建工作。而党建工作能否取得成果，与党内民主建设情况息息相关。 　　 　　(一)加强党内民主建设是保持央行党组织先进性的必然要求。加强党的先进性建设，必须加强党内民主建设。一方面，党的先进性是党的本质属性，党内民主是党的先进性的体现和必然要求，没有党的先进性就不会有真正意义的党内民主，党内民主建设就会失去方向和意义；另一方面，党要保持先进性，就必须积极推进党内民主建设。没有党内民主，党员权利得不到保障。党员的积极性创造性无法发挥，党也就不会有真正的先进性。 　　 　　(二)加强党内民主建设是履行基层央行职责的客观要求。党员是基层央行各项业务工作的中坚力量，只有每一个党员都平等地享有权利。才能够充分地调动其积极性、主动性，发挥其能动性和创造性，才能够使基层央行实现民主决策、科学决策，才能提高整个单位对所在辖区金融业形势的判断力、执行力和调控力，促进各项工作的深入开展。 　　 　　(三)加强党内民主建设是实现和谐支行目标的根本要求。我党提出的“以党内和谐促进社会和谐”，是党中央从构建社会主义和谐社会的全局出发对全党提出的要求。党内和谐对实现社会和谐具有极其重要的作用，同理，支行和谐的根本要求就是党内和谐。党内和谐意味着在党内要协调好领导班子成员之间、广大党员和党员领导干部之间以及广大党员之间的关系，建立平衡协调机制，保障所有党员的意志表达和利益诉求的权利，保证党员行使党章规定的各项权力。协调好这些关系，保障这些权利。必须发展党内民主，如果没有党内民主或者党内民主不健全，党内和谐与支行和谐都将无从实现。 　　 　　二、当前基层央行党内民主建设面临问题 　　 　　随着人民银行体制改革的深入。基层央行党员思想观念发生了较大的变化，价值取向的多元化和思想观念的复杂化与民主意识的增强相互交织。促使党员的利益诉求更加多元化和强烈。多年来，基层央行党内民主建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些不可忽视的问题。 　　 　　(一)部分党员的民主意识和责任观念不强。由于长期只重视党员义务忽视党员权利，造成一些基层央行党员干部对基层党内民主认识不清，党员意识淡薄。在现实的党内民主政治生活中，党员的民主意识淡薄已经成为制约基层央行党内民主建设和民主发展的一个主要因素。许多党员缺乏参与党内民主生活的热情和主动性，缺乏行使党员权力的行动，缺乏对自身民主权利维护的敏感性。有的党员只有义务感而没有权利意识。或者只有权利意识而没有权力意识，与此相比，一些党员领导干部特权意识严重，这种状况严重地危害着党内民主的发展。 　　 　　(二)部分基层央行党内民主制度和运行机制不健全。部分基层央行党支部成员的选举没有候选人情况介绍或任前公示制度，致使有些党员根本不了解候选人的情况；有的党支部缺乏普通党员对党员领导干部的监督制度；有的党支部缺乏明确具体的弹劾和罢免党支部成员的制度；有的党支部缺乏党员表达意见的渠道和程序性规定，党组织决定重大问题不经党内讨论，易出现个人决策或“暗箱操作”。 　　 　　(三)部分基层党组织在领导方式和工作作风上也存在一些问题。有的支行党组织对行务管理过细，越俎代庖、大包大揽，有的党组负责人习惯于行政命令式的“家长制”作风，独断专行{有的党员一味盲目服从和迎合，而有的在集体做出决定后，自己不带头执行，甚至有悖于集体决定。 　　 　　三、加强党内民主建设的对策思路 　　 　　(一)增强党员民主意识。党员民主意识是影响党内民主建设的主观因素。党员是党内民主的主体，党员本身的民主意识和民主素质直接影响其在党内民主生活中的行为和表现，并最终影响党内民主的水平