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出口退税政策与我国钢铁产业 　　钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，钢铁贸易在国际贸易中的地位与日俱增。出口退税政策作为国家宏观调控的重要手段之一，对我国外贸发展起到了举足轻重的作用。自1994年新税制实施以来，我国钢铁出口退税率经历了数次调整，总体呈现下降趋势。出口退税税率的调整，影响了我国钢铁产品出口价格、出口数量以及出口产品结构，对钢铁企业乃至整个行业的发展都产生了深远的影响。 　　出口退税政策对我国钢铁行业究竟有怎样的影响?在钢材出口退税率一路下调的情势下，钢铁企业应该如何应对?我国出口退税政策中存在哪些尚未解决、有待完善的问题?如何调整才能更有效地利用这一政策来为经济发展服务?这些成为十分重要的现实问题。 　　 　　我国钢铁产业出口退税政策的变化及原因 　　 　　为了优化出口商品结构，转变外贸增长方式，促进经济社会可持续发展，我国不断加大对高耗能、高污染、低附加值、资源性产品出口的控制力度，钢铁产业首当其冲，而出口退税税率的调整就是一项重要的调控措施。 　　自新税制实施以来，我国钢材出口退税率经历了数次调整，由1994年最高时的17％下调至2006年的8％，2007年大部分钢材出口退税率则进一步调整为零。 　　根据不同时期我国的钢材出口退税政策，可以发现以下特点： 　　不同阶段钢材出口退税政策的目的不同在2004年以前，国家对钢材出口退税政策的调整是以我国整体外贸进出口为背景的，比如在1997年亚洲金融危机后，我国大幅度上调钢材出口退税率，最直接的目的就是为了促进外贸出口，增加外汇储备。 　　但自2004年以来的几次钢材出口退税率调整，则是为了直接对钢铁工业进行调控。随着近年来我国钢铁工业产能的不断扩大，以及由此带来的钢材出口的与日俱增，国家不断下调钢材出口退税税率，同时还相继出台了《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》等一系列产业发展政策，其目的就是为了推动钢铁产业结构调整和产业升级，提高钢铁产业整体素质，使我国钢铁产业具备较强的国际竞争力。 　　总体来看，我国钢材出口退税下调幅度正在不断增加自2004年以来几次出口退税税率调整的情况来看，国家仍坚持以稳定、尽量不产生巨大波动的调整幅度为原则。如2004年1月下调2个百分点，2005年5月下调2个百分点，2006年9月下调3个百分点。 　　但随着整个产业环境的不断变化，国家下调出口退税率的力度正在不断加大。2006年全年，我国累计出口钢材4301万吨，2007年，钢材出口数量继续攀升至6265万吨。钢材出口的快速增加，一方面，造成了国际贸易摩擦如影随形；另一方面也受到了国内的普遍质疑。由于出口产品附加值普遍较低，钢铁出口是以消耗大量资源能源为代价的，可谓得不偿失。 　　降低或取消出口退税率意味着减少出口企业的利润，使国内外钢价保持在同一水平。这样一来，出口钢产品的竞争力将被削弱，我国的钢铁企业在这种形势下。势必会将大量的钢材产品由出口转为内销。随着出口钢材产品的大量回流，钢材产品的出口增速将减缓，从而降低出口贸易顺差，达到减少贸易摩擦的作用。此外，降低或取消出口退税率还能起到缓解人民币升值压力和减轻财政负担的作用。 　　出口退税率下调主要针对低附加值产品据计算，2006年我国每吨净出口钢材收取的外汇为271.7美元，仅与我国进口铁矿石和使用煤炭的费用相当，这还不包括钢铁生产带来的环境污染的代价。因此，近几年来钢铁出口退税政策的调整，主要都是针对低附加值钢铁产品的出口进行的。早在2005年4月，国家就停止了对生铁、钢坯等钢铁初级产品执行出口退税政策。此外，国家还采取加征出口关税等其他措施进一步调控和抑制低端钢铁产品的出口，如2006年11月1日，对生铁、钢坯等30项钢铁产品加征10％出口关税；2007年6月1日，对80多种钢铁产品进一步加征5％～10％的出口关税等等。 　　 　　出口退税政策对我国钢铁行业的影响 　　 　　出口退税的出口效应出口退税对出口的影响主要是通过出口退税率的变动引起企业产品成本及产品出口数量的变动，进而对出口总量和经济总量产生影响。 　　提高出口产品退税率，可以降低企业出口成本，充分发挥价格竞争优势。出口产品在国际市场上的竞争力增强，进而增加出口产品的国外需求。在进口增量一定时，国外净需求增加，即净出口增加。在外贸乘数的放大作用下，GDP得到增长。上述关系呈正相关，如果出口退税率下降，在其他条件不变的情况下，出口量则相应下降。 　　对某一具体行业而言，出口退税率高的时候。该行业的出口积极性就高，因为出口退税使得出口产品价格可以降低，在国际上可以增加竞争力。一旦降低出口退税率，就相当于和出口退税率高的时候相比，企业要少获利，即企业只有提高产品价格才能使收益与降低出口退税率前的水平相等。因此，出口退