山西省国有重点煤矿采煤沉陷区住房改造分析-analysis of housing reconstruction in coal mining subsidence areas of key state-owned coal mines in shanxi province.docxVIP

山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由 本人承担。学位论文作者签名： 日期：年月日 山西财经大学 学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1 绪论1.1 选题背景 本文选题的背景主要在于住房短缺严峻，保障力度加大。 住房问题既是一个社会问题，又是一个民生问题，如果高房价现象持续，许多问题将会聚集在某个时间爆发。我国住房存量仍然不足，而且结构失调，据统计，2010 年初我国城市 家庭数量和住房套数之比为 1：0.81，随着城市化进程的推进和家庭小型化趋势，这一比例还 将加大。所以，在较长时期内，我国住房市场供不应求的状况不会改变。虽然房改已经进行 了十余年，但是还不够。 针对中低收入人群住房需求旺盛、购买力不足等问题，政府出台了一系列保障性住房政 策。我国从 2009 年开始对国内煤矿采煤沉陷区、林场、农垦及华侨农场中的棚户区进行大规模改造。2009 年 12 月 14 日，国四条2指出：“要继续大规模推进保障性安居工程建设；力争到 2012 年末，基本解决 1540 万户低收入住房困难家庭的住房问题”。2010 年 1 月 10 日，国 十一条3指出：“从增加保障性住房和普通商品房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投 机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设和落实地方各级政 府责任对房地产市场做出了颇为全面，富有力度，极具操作性的调控部署”。2011 年政府工作报告中，温总理指出：“今年中央用于保障性安居工程的资金将达到 1000 多亿元”。后来在2011 年“两会”中，住房和城乡建设部副部长齐骥指出4：“2011 年 1000 万套计划中，有 400 万套左右是各类棚户区改造，对于这一类政府主导的棚户区改造，中央政府、省级政府、市 县政府都要拿出一定的补助资金，其中中央将提供 400 亿支持”。 从以上政策均可见政府加大住房保障力度的决心，也从侧面说明，我国居民住房问题的 严重性。随着住房结构调整及各项住房保障政策的落实，中低收入家庭住房困难问题在 2011 年将得到进一步解决。 我国是一个以煤炭为基础能源的发展中国家，山西省占到全国产煤量的 22.34%5。采煤沉 陷区的大小和分布与各地区的煤炭开采量高度相关，因此，山西省的采煤沉陷灾害尤为严重。1齐骥在国务院新闻发布会上要求促进房地产市场平稳健康发展推进城市和国有工矿棚户区改造.见四川房地产网/XinWen/HangYeXinWen.aspx.2010-5-6 /XinWen/HangYeXinWen.aspx.2010-5-6 2国务院常务会议提出四大举措促进房地产市场健康发展.见搜狐网 n268959004.shtml2010-5-1n268959004.shtml2010-5-1 32010 年 1 月 10 日提出，即《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》4住建部“两会”谈保障性住房建设及楼市调控.见搜房网 /2011-03-09/4640063.htm2011-3-11/2011-03-09/4640063.htm2011-3-115葛维琦.中国煤矿采空区塌陷灾害治理对策.《中国能源》.2004,27 目前，山西省煤矿采煤沉陷区面积已经超过 5000 平方公里，每年新增塌陷面积近百平方公里1，山西省煤矿由于采煤沉陷的原因，大部分房屋裂缝厉害，屋子里到处是水泥填补的痕迹， 威胁着群众的生命安全，煤矿采煤沉陷区居民的居住条件十分恶劣。恶劣的生活条件又使采 煤沉陷区孕育着深刻的社会矛盾，影响着社会的稳定。由此可见，山西省煤矿的住房改造已 经迫在眉睫。 1.2 研究目的和意义研究目的本论文力图通过对山西省国有重点煤矿采煤沉陷区的住房改造实际情况的研究，诊断出 改造过程中存在的问题；通过对保障性住房的国际比较，以及对贫民窟和棚户区改造的研究 比较，找出采煤沉陷区住房改造可借鉴的经验；最终通过对山西省采煤沉陷区住房改造模式 的构建，总结出经验