山西省公务员培训问题分析-analysis of civil servant training in shanxi province.docxVIP

山西财经大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：日期：2009 年 3 月 21 日山西财经大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日山西省公务员培训问题研究1. 绪论1.1 选题背景及研究意义新经济时代，人类的未来和国家的繁荣比以往任何时候更加依赖于人力素质的提高和知 识的应用。随着知识的快速增长，知识老化周期缩短，速度加快，这要求人们必须具有绝佳 的适应力，能适应环境的任何变化，保持弹性的思维。在这里，起关键作用的就是信息和知 识，而培训正是提供信息、获得知识及相关技能的重要途径。 放眼世界，经济全球化趋势日益增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国 际竞争更加激烈。发达国家在经济上、科技上占据优势的压力和强权政治的压力将长期存在。 这种世界的大格局、大变化、大趋势，使我国行政管理面临巨大考验，也对国家公务员建设 提出了新挑战。目前，山西省公务员有 18.4 万人，大专以上人员占总数的 81%。从中不难看 出山西省公务员队伍离“高素质”、“专业化”的要求还有很大差距。随着山西社会、经济的 不断发展，政府工作的权威性、宏观性、广泛性、繁重性和连续性，对国家公务员提出了更 高的要求。 对公务员进行培训，是公务员制度的一项重要内容。在国际竞争日益激烈的情况下，世 界各国普遍意识到，加强对公务员的培训也是必不可少的“能力开发”。西方国家在第二次世 界大战前后陆续建立公务员培训制度，特别是自 20 世纪 60 年代以来，科学技术的发展和知 识更新的速度不断加快，现代化办公设备广泛应用于政府工作部门，政府工作日益繁杂，客 观上使得英、美、法、德和日本等国家更加重视公务员的职业培训和进修，其培训制度也得 到进一步完善和发展。公务员培训已被英、美等西方国家提升到国家发展的战略高度，纷纷 加大教育培训经费的投入，加快了培训步伐。如何积极借鉴国外的成功经验，创建高效、实 用的具有中国特色的公务员培训新模式，越来越为我国政府、教育界、培训机构等社会各界 所关注。山西省是一个以能源开发为主要经济命脉的内陆省份，既不属于东南沿海发达地区， 也不属于西部大开发的地区，如何建立符合山西省省情的公务员培训体系，更是行政系统亟 需完善的问题。 1.2 研究方法 本文从经济学的视觉，运用劳动经济学、公共部门人力资源管理理论，从根源上探求公 务员培训与开发存在的问题。在本篇论文构建研究体系和进行各角度研究的过程中，主要使 用到以下的分析方法： 文献法为了对与本论文相关的研究成果和主要观点有较全面的了解，在开始写作之前，比较系统 地查阅了国内外有关公务员培训的相关文献资料及研究成果并分类整理，形成了对山西省公 务员培训问题研究的理论基础。 调查法调查法是社会科学中最常用的一种方法，一般包括问卷调查和访谈。在积累资料阶段， 采用问卷调查法对山西省省、市、县、乡四级公务员的培训与开发情况进行了调查，并对采 集到的数据进行了统计分析。 比较分析法世界各国为完善公务员培训与开发制度采取了一系列政策和措施，并通过实践取得了良 好的效果。本文通过对不同国家和国内不同地区公务员培训所涉及到的培训需求问题、培训 实施与管理问题、培训评估问题和公务员培训制度的演进历程进行了详细的分析比较。因此， 能更准确、更全面地吸取国外和国内发达地区在完善公务员培训制度过程中的经验和教训， 同时，也为完善山西省公务员培训与开发制度提出相应的政策和建议。 1.2.4 实证分析与规范分析相结合本文使用实证分析和规范分析相结合的研究方法，来寻求完善山西省公务员培训与开发 的对策和建议。本文中对国外公务员培训问题的研究及山西省公务员培训与开发中存在问题 的探讨属于实证分析；而对于借鉴国外经验，如何调整山西省目前的公务员培训与开发的探 讨则属于规范分析，包括对培训与开发中存在的各种问题提出相应的建议，以及做出相应的 结构调整和保障。 1.3文献综述1.3.1国外理论综述公