广州推进流动人口计划生育基本公共服务均等化行动方案.DOC

广州市推进流动人口计划生育 基本公共服务均等化行动方案 为贯彻落实国家关于推动流动人口服务管理体制创新、推进基本公共服务均等化工作的要求，根据《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号）、《国家基本公共服务“十二五”规划》（国发〔〕、行政管理、社会事务、便民维权等服务。大力推进社区服务管理网格化，实现社区流动人口服务管理的全方位、无缝隙、全覆盖。建立和完善基层群众自治制度，充分发挥社区计划生育协会等群团组织和志愿者队伍的作用，组织社区居民和驻区单位广泛参与流动人口服务管理工作。 5、建立区域协作机制。积极探索并建立完善“信息共享，工作互联，责任共担”，现居地和户籍地快速互动、简便高效的紧密型流动人口服务管理区域协作机制；建立起区域协作工作规范和各项服务管理制度。 （二）完善服务网络 1、完善流动人口公共服务网络。进一步巩固、健全和完善市、区（县级市）、镇（街）和村（居）四级计划生育技术服务网络和宣传教育服务网络，为流动人口提供计划生育技术服务、性与生殖健康服务、出生缺陷干预和优生促进服务。 2、完善流动人口管理网络。政府相关部门要在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑流动人口对计划生育公共服务的需求，完善计划生育管理机构和服务网络。强化基层队伍建设，并按流动人口500-1500：1配备村（居）流动人口计生专（兼）职管理人员；按流动人员500：1或出租屋150-180：1的比例配备协管员，将流动人口计划生育服务管理作为协管员的重要工作职责予以落实，切实构建“横向到边、纵向到底”、“市、区（县级市）、镇（街）、村（居）”四级管理格局。 3、完善流动人口群众自治网络。 按单位协会、团体协会（团体会员）、行业协会分类，在流动人口超过300人的村（居）、工厂企业、集贸市场等成立计划生育协会，实行自我管理、自我教育、自我服务；发挥基层计生协会会员和村（社区）志愿者的作用，在村（社区）开展流动人口计划生育宣传与倡导工作，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。 4、建立和完善信息支撑网络。充分利用人口计生、流动人员和出租屋管理、统计、公安、人力资源和社会保障等部门的管理资源，建立由市、区（县级市）人口计生和流动人员出租屋共同管理，由镇（街）和村（居）流动人员和出租屋、计划生育专兼职干部共同信息采集、更新和动态管理制度，构建流动人口综合服务管理信息平台，实现公安、流动人员和出租屋、卫生、人力资源和社会保障、国土资源和房管、教育、民政、城乡建设、统计、工商等部门的流动人口信息跨部门、跨系统共享。利用市民卡、居住证、地理信息系统等多种信息化手段，健全实时采集、动态监测、综合分析、科学决策的全员流动人口统计监测体系，为党委政府科学决策和流动人口享受基本公共服务提供信息支撑。 （三）推进服务均等 1、落实计划生育公共服务 （1）宣传倡导服务。强化宣传教育的针对性和有效性，积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动，制作和发放免费宣传品，普及人口计生法规政策以及优生优育、生殖健康、家庭保健等科普知识，保障流动人口免费参加计划生育宣传教育活动，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上。 （2）避孕节育服务。科学合理设置计生药具发放点，提高避孕药具可及率，形成“发、取、送”多种形式为一体纵横交错、无缝覆盖的发放模式。流动人口免费药具获得率和可及率达到90%以上。流动人口免费计划生育手术全覆盖、免费孕情环情检查服务率达100%。 （3）生殖健康服务。建立流动育龄妇女生殖健康档案，落实住院分娩、B超检查、节育手术的实名登记，开展生殖道感染综合防治、宫颈癌早期筛查、艾滋病、性病预防等活动。使流动育龄妇女享有与户籍人口同等的生殖健康保健服务。为流动育龄妇女每两年至少提供1次免费生殖健康检查，检查服务率达到90%以上。　 （4）优生优育服务。将流动人口纳入婚前医学检查、孕前优生咨询与健康检查、基本公共卫生服务妇女保健、儿童保健及出生缺陷干预等项目。逐步推进免费开展优生优育服务；有计划地组织0-3岁婴幼儿早期教育、家庭健康营养指导、科学育儿教育指导等服务活动。流动育龄妇女接受免费孕前优生咨询、孕产期保健咨询教育及出生缺陷干预等项目服务率分别达到90%以上。 （5）奖励优待服务。采取多种措施，建立流动人口计划生育利益导向体系。对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妻，可按规定给予奖励；流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇；建立城乡统一的计划生育特别扶助制度，开展生育关怀救助活动，积极开展对实行计划生育的流动人口困难家庭进行救助和帮扶。 （6）生育关怀服务。深入开展流动人口生育关怀关爱活动，通过成立各类流动人口计生协会，实行自我管理、自我教育、自我服务，发挥基层计生协