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生物入侵管控国外试验 　　各国在应对外来物种入侵的方法以及立法方面存在显著差别，有不立法的，有大量立法的；有严肃对待的，亦有散漫为之的。目前世界范围内还没有一个专门针对外来入侵物种的有法律约束力的协定 　　 　　“外来入侵物种”这个词听起来有点专业，以前似乎离人们的生活也比较远，但是近年来，随着生态环保的发展，外来入侵物种逐渐引起世界各国的重视。 　　那么，什么是外来入侵物种？这一概念源于20世纪50年代生态学研究中提出的“生物入侵”术语。1958年，英国动物生态学之父查尔斯?埃尔顿（Charles S. Elton）出版了其历经三十多年科学研究推出的著作《动植物入侵生态学》，首次提出了“生物入侵”（Biological Invasion）的概念，并创建了入侵生态学学科。在此之后，生物入侵问题逐步引起各国生物学家的关注，并陆续开展了有关外来动物、植物、微生物、海洋生物等方面的研究工作。 　　虽然早在20世纪50年代，外来物种入侵的危害就已经引起了有关地区和人士的注意，但在全球范围内引起广泛关注并且开始采取有计划的行动，则是1992年在里约热内卢举行的联合国环境与发展大会之后。这次大会上，联合国环境规划署（UNEP）提供了《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity）给各国开放签署。 　　《生物多样性公约》是目前唯一涵盖外来入侵物种所有相关内容的国际公约。但是，它的规定仅仅是框架性质的，目前世界范围内还没有一个专门针对外来入侵物种的有法律约束力的协定。 　　各国在应对外来物种入侵的方法以及各自的立法方面存在显著的差别。有不立法的，有大量立法的；有严肃对待的，亦有散漫为之的…… 　　 　　英国：不单独立法 　　英国为履行其签署的一些国际公约而制定了诸多法律，其中很多涉及防治外来物种入侵的问题，但是没有一部法律是专门针对外来物种入侵防治的。而在其根据本国情况制定的许多法律中，也没有一部专门的外来物种入侵立法。 　　英国与外来物种入侵有关的立法主要见于1981年的《野生生物和乡村法》（Wildlife and Countryside Act 1981），该法中有一款规定了传播不是本地物种的动植物是违法行为?? 　　随后英国又陆续制定了许多与动植物保护相关的法律，如《乡村和通行权法》、《环境保护法》、《鱼种进口法》、《动物健康法》、《蜜蜂法》、《濒危物种法》、《危险野生动物法》、《森林法》、《鹿法》等。但与《野生生物和乡村法》一样，这些法律也只是在个别条款对外来物种入侵作了规定，如《鹿法》只是在其中一款规定了一年中作为外来物种的日本梅花鹿和欧洲小鹿可以被人为捕杀的时间。 　　在外来物种引进管制环节，英国主要参照的是1996年12月9日欧盟制定的《野生生物贸易规则》（EU Wildlife Trade Regulation）。按照该规则，任何植物的进口，只要满足了检疫要求就不会受到限制，并不考虑它是否对本地物种有潜在的生态影响；引进外来动物的限制却颇多，除了有《野生生物贸易规则》的限制，还有《鱼种进口法》、《危险野生动物法》的限制，此外，一些特定物种还被绝对禁止进口，例如海狸鼠、美洲牛蛙和小龙虾。 　　美洲牛蛙是最大的一种北美青蛙，它的成长速度迅速，且胃口极好，其食谱包括昆虫、鱼、小龙虾、蛇、鸟的幼仔以及其他小型哺乳动物和两栖动物。20世纪70年代末期，随着宠物市场的发展，牛蛙蝌蚪大量进入英国的农贸市场和冷水鱼市场。一只母蛙在一个产卵季可以繁殖20000只卵，美洲牛蛙在英国各地疯狂繁衍，在其建立种群的地区，其他物种的数量急剧下降。英国立即作出清除美洲牛蛙的决定，并立法禁止进口美洲牛蛙。 　　目前英国对外来物种的治理在法律上还没有明确的要求和规定。只是在《环境保护法》中规定了对含有日本蓼科杂草虎杖的土壤和废物的控制措施。如果外来物种扩散到私人土地或者封闭水道，该法也可适用，但目前尚无法院的类似判例。因此，从总体上看，英国法律对清除外来物种并没有明确说明。 　　19世纪中期，日本蓼科杂草虎杖作为公园和花园里的一种东方观赏植物被引入英国。现在，日本虎杖在路边、河岸和荒地等区域已经造成严重问题，成为英国最主要的外来入侵物种之一。 　　倾倒含有日本虎杖根茎碎片的花园废弃物被认为是导致其扩散的主要原因。日本虎杖建立种群的地方，植物和无脊椎动物的多样性远远低于本地植物生存的区域。除此之外，它还能刺穿诸如停机坪、房屋地基之类的硬质地表，由此造成严重经济损失。自1992年以来，斯旺西（英国威尔士南部港口城市）控制日本虎杖的花费已经超过了16万英镑，并且要完全控制日本虎杖所需的成本预计将近800万英镑。 　　1981年，英国在制定《野生生物和乡村法》的时候，仅列出了两种外来物种