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清洁发展机制在黑龙江省应用前景及对策建议 　　摘要:清洁发展机制是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一,也是唯一与发展中国家密切相关的机制,是促进碳收入和碳技术向发展中国家转移的主要手段。通过对CDM机制在黑龙江省的应用前景分析,进而从产业政策、技术支持、项目储备和组织保障等方面提出加快黑龙江省CDM项目建设的对策建议。 　　关键词:清洁发展机制; 应用前景;对策建议;黑龙江 　　中图分类号:X38 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0241-02 　　 　　全球气候变化正深刻地影响着人类的生存和发展,是当今国际社会共同面对的重大挑战。控制温室气体排放是抑制全球变暖的有效措施。于2005年正式生效的《京都议定书》是发达国家和发展中国家共同应对气候变化的重要举措,而清洁发展机制(Clean Development Mechanism以下简称CDM)是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一,也是唯一与发展中国家密切相关的机制。 　　一、清洁发展机制概述 　　CDM是《京都议定书》中核心的三种机制之一,清洁发展机制是促进碳收入和碳技术向发展中国家转移的主要手段。CDM的核心内涵就是由发达国家提供资金和技术,在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目,项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。在该机制下,具有法定减排义务的发达国家可以通过购买发展中国家的经核证的减排量(CER),完成自己的减排目标;同时,通过合作,发展中国家可以获得清洁发展的资金或者技术,帮助发展中国家减少温室气体排放。这是一项利用市场手段来解决全球气候环境问题的“双赢”机制。由于发达国家和发展中国家巨大的减排成本差异促使清洁发展机制迅速在全世界范围内展开,发展中国家与发达国家在CDM合作中共同得利,在全球范围又有利于实现《京都议定书》确定的减排任务,可谓在全世界开辟了国际投资、国际贸易的创新领域和创新模式。 　　自2005年《京都议定书》正式生效以来,国际碳排放权交易市场呈现快速增长态势。据联合国与世界银行预测,2008―2012年间全球碳交易市场规模平均每年可达600亿美元,2012年交易额预计将达1500亿美元,可能超过石油成为世界第一大市场?? 　　中国目前二氧化碳排放量已居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。由于能源结构不合理、能效低、能耗高,中国单位国内生产总值的温室气体排放量是发达国家的好几倍,这也使中国成为温室气体减排潜力最大的发展中国家,成为投资CDM项目最具有吸引力的国家,中国目前已经成为国际碳市场交易的主要卖方。 　　二、黑龙江省CDM项目现状 　　CDM为广大发展中国家提供了良好的发展契机。在中国,CDM项目已得到越来越多的地方政府和企业的重视。许多省份都已经设立了专门的技术服务机构,促进我国企业与发达国家合作开发CDM项目。 　　截至2010年1月19日,国家发展和改革委员会已为2 369个清洁发展机制项目出具了批准书,这些项目如果最终都能成功注册,根据合同转让的减排量总计约21.2亿吨二氧化碳当量,转让收益总计约212亿美元。在中国当前批准的CDM项目中,省份排名排在前四位的分别是云南、四川、内蒙古和湖南。黑龙江省的批准项目为66个,排名第15位,占所有中国批准项目的2.8%。中国通过注册的项目为748个,排在前四位的省份也分别是云南、四川、内蒙古和湖南。黑龙江省的注册项目是17个,占总数的2.3%。在中国获得签发的203个CDM项目中,内蒙古、河北、湖南、山东分别以22、14、13、13个项目排在各省份的前四位。黑龙江省获签发的项目8个,占总数的3.9%,和四川、广东并列第11位。如图1所示,黑龙江省经国家批准的66个CDM项目中,有47个新能源和可再生能源项目,占总数的70%;节能和提高效能项目11个;甲烷回收项目5个;N2O分解消除、燃料替代和其他项目分别都是1个。从黑龙江省经批准项目的国外合作方注册地分布来看,主要集中在欧洲,英国28个;奥地利9个;日本8个;瑞士7个;荷兰5个;德国3个。 　　从中国批准的CDM项目减排量统计结果看,可再生能源项目数量上占70%,但产生的减排量只占45.5%,而工厂节能改造等所属的节能类项目数量上只有18%,产生减排量却也达到16%,而只占总数0.46%的HFC-23分解项目产生减排量却达到了14.87%。黑龙江省CDM项目也存在着类似情况,如图2所示,黑龙江省的66个CDM项目,按减排量划分,节能和提高效能项目的减排量为5,678,138 tCO2e,占总量的40%;而数量占总数70%的新能源和可再生能源项目产生的减排量为5,519,527 tCO2e,占总减排量的37%;5个甲烷回收项目的减排量为