清真食品管理立法完善.docVIP

清真食品管理立法完善 　　摘要：近年来社会上发生了很多清真食品不“清真”的问题，严重损害了清真食品食用者的合法权益也影响了我国的民族团结与社会稳定。本文从清真食品的定义、禁忌和操作规范的基本要素入手，对我国的清真食品的立法、管理机制以及其中存在的问题进行了分析，最后从完善相关立法的角度提出自己的建议。 　　关键词：清真食品；少数民族；禁忌物；清真食品标识 　　 　　一、清真食品的定义 　　 　　目前关于清真食品的定义还未形成统一意见，依据目前立法主要有宗教说、风俗说和折衷说。 　　宗教说认为清真食品是符合伊斯兰教要求加工、生产、经营的食品。例如《孟村回族自治县清真食品管理条例》第二条规定：本条例所称清真食品，是指按照自治县信仰伊斯兰教民族的风俗屠宰、加工、制作的肉制品和其它食品。 　　风俗说认为清真食品是符合回族、东乡族、维吾尔族、哈萨克族等有清真食品饮食习惯的少数民族的食品。例如《包头市清真食品管理条例》第二条规定：本条例所称清真食品，是指按照食用清真食品的少数民族的风俗习惯生产、加工、储运、销售的食品。 　　折衷说认为清真食品是按照回族、东乡族、维吾尔族、哈萨克族等信仰伊斯兰教的少数民族的风俗习惯加工、生产、经营的食品的总称。例如《额尔古纳市清真食品管理规定》第一条规定：本规定所称清真食品，是指按信仰伊斯兰教的回族的风俗习惯生产的肉食、肉制品、乳制品、冷食、糕点、糖果等食品。 　　我们认为风俗说不能很好的定义清真食品的内涵，相反宗教说可能具有更强的理论涵摄性。主要原因有：首先在我国很多汉族等其他民族的群众也信仰伊斯兰教，且食用清真食品，把清真食品界定为符合少数民族饮食习惯的食品不能完全概括食用清真食品的其他人群。其次，信仰伊斯兰教的穆斯林群众对清真食品的要求要比有清真食品饮食习惯而不信仰伊斯兰教的少数民族群众更加严格。再次食用清真食品的习惯来源于伊斯兰教并非少数民族的风俗习惯。 　　基于上述原因，本文认为应当将清真食品界定为：清真食品是指原料、生产、加工、经营、贮藏、装潢等严格符合伊斯兰教教义要求的食品。 　　 　　二、清真食品的禁忌物 　　 　　禁忌物是清真食品最大的特点。《古兰经》和“圣训”倡导人们吃洁净的、美味的佳肴同时禁止人们食用一些食物。根据《古兰经》和“圣训”清真食品的禁忌物主要有： 　　1　死物、血液、猪肉、以及勒死的、捶死的、跌死的、抵死的、野兽吃剩的动物，但宰后才死的可以食用； 　　2　任何酒或含有酒精的食品及饮料。关于酒精的含量笔者比较赞同大多数人的主张就是清真食品内绝对不能含有酒精； 　　3　凶禽猛兽、家养的驴(野生的除外)； 　　4　非反刍、非偶蹄的哺乳动物； 　　5　麻醉品(包括毒品)； 　　6　未经屠宰而自然死亡的； 　　7　非诵“真正之名”而屠宰的。 　　从伊斯兰教义出发在清真食品的加工、生产、贮藏、运输、经营过程中要严格防范清真食品的禁忌物。 　　 　　三　清真食品的操作规范 　　 　　基于清真食品生产、消费的特殊性，在清真食品生产、贮藏、运输等各个环节都应该遵守严格的操作规范。对此清真食品立法管理大都对清真食品的操作规范加以规定，以此来保证清真食品的“至清至真”。 　　 　　1　原料、辅料 　　清真食品的原料选材必须是洁净且保证不含有清真食品的禁忌物。清真食品的辅料也必须是清真的，且应当是经过认证或者是标有经过伊斯兰协会监制的标识。禁止以含有清真食品的禁忌物的原料作为清真食品的原料。对于近几年来一直争论的“料酒”的问题，本文认为“料酒”不能作为清真食品的辅料。 　　 　　2　加工 　　在清真食品的加工过程中首先要诵“以真主之名”开始加工食品，且在加工过程中要严格防范“禁忌物”或者“不洁净”之物(如苍蝇)等掺入清真食品。另外加工清真食品的操作用具要保证专用。 　　 　　3　运输 　　清真食品的运输要严格地与非清真食品相隔离，最好是能保证专门的运输工具。 　　杜绝诸如“蒙牛雪糕”等类似事件的发生。 　　 　　4　贮藏、经营 　　有条件的地方应该设立清真食品专柜、专区来经营清真食品。没有条件的也应该设立屏障，将清真食品与非清真食品严格隔开，而不能像有些省份规定隔开三米或者五米的距离。清真食品的贮藏也要严格的与非清真食品隔离，尽量保证贮藏地点专用，且贮藏地洁净。 　　 　　5　包装 　　清真食品的包装也应符合清真食品的要求，包装上禁止出现与清真食品的禁忌物有关的图案或文字等。应该在包装的显著位置上标明清真食品的认证或者监制的标识。 　　 　　6　禽、兽类的屠宰 　　对于清真食品中禽、兽的屠宰，《古兰经》和“圣训”都有严格的要求：屠宰人员必须是理智健全、懂得伊斯兰教屠宰程序的穆斯林；被屠宰的动物必须是伊斯兰