大学生“村官”在新农村建设中作用分析及对策.docVIP

大学生“村官”在新农村建设中作用分析及对策 　　 摘要：大学生“村官”项目是近几年我国提出的一项长远的政策计划。国家希望大学生们能够投身到农村的经济建设中去，使农村各方面均能够快速发展。文章依托“北京市大学生‘村官’在农村建设中的作用”的调查，分析总结了大学生“村官”的作用，探讨了影响大学生“村官”发挥作用的主客观因素，并在此基础上，提出了促进大学生“村官”充分发挥作用的相应对策。 　　 关键词：大学生村官；新农村建设；作用；对策 　　 大学生“村官”是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘高校毕业生到农村基层任职，是党中央做出的一项具有长远战略意义的决策。大学生“村官”是加强党的基层建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养储备具有基层工作经验人才的重要来源。 　　 一、大学生“村官”在新农村建设中的作用 　　 第一，把计算机带进了农村村委会的办公室。在调研中发现，每个村子都百分之百地给大学生“村官”配备了电脑、打印机，有些村子甚至还配备了大型复印机。现在的材料大部分都是由大学生“村官”整合出的规范化电子版打印版，从而取代了以前落后的手写版，大大方便了村委会办公，提高了村委会办公效率。调研中一位平谷区的村干部告诉我们说：“自打我们村子来了大学生‘村官’，所有的文件都是打印版，干净、整齐、一目了然，跟以前真是天上地下。现在没了大学生真是不行啊，我们这帮老古董都不会电脑啊！” 　　 第二，给农村村干部添加了新鲜血液。调查中发现，北京市郊区基层行政村村干部中40岁以上的占到77.04%，而20岁到30岁之间的则为0%。大学生“村官”的出现，正好弥补了这个年龄段的空白，给古老的农村注入新鲜的血液，给农村带来了新想法、新思路，正好符合党中央要建立社会主义新农村的“新”主题。 　　 第三，专业对口的大学生“村官”给当地带来了新知识、新技术。农业方面相关专业的村官，给当地引进新品种、新技术；计算机相关专业的村官，为农村带去了办公网络化；法律专业的村官，为农村带去了法律意识和知识。 　　 根据近期从市委组织部有关部门获得的一份调查数据显示，截至目前，北京全市已有85名大学生“村官”通过村党支部的换届选举，进入村党组织班子，进入村级事务“决策层”，占到村官总数的1.1%。其中7人当选为副书记，74人当选支委成员，4人当选村党支部书记。这是大学生“村官”首次集体转型，标志着他们开始真正扎根农村，这表明大学生“村官”将在农村发展建设中发挥更大的作用。 　　 从长期来看，随着一批接着一批的大学生“村官”来到农村基层，农村的面貌会在一点一滴中改变，不仅在经济上，而且在农村的精神文明及各项指标都会逐步像新农村的概念靠拢。 　　 二、大学生“村官”在新农村建设中发挥作用的影响因素分析 　　 （一）客观因素 　　 1、大学生“村官”的角色定位不清。调查显示，大多数的村官都对自己的角色身份感到尴尬。反思大学生“村官”这个角色，没有一个文件明确大学生“村官”，即村长助理、村支书助理的确切身份，他们算是公务员，农民，还是村委？对于大学生“村官”的定位一直不明确。 　　 2、大学生“村官”的职责要求不明。目前，我国尚没有关于大学生“村官”权利义务的条文明确规定大学生“村官”的具体职责要求。通过对村委的调查显示，实际上，村里的大学生“村官”主要分管或从事协助村主要负责人抓管理工作（包括村务、档案、制度建设等）的占68.85%，从事村主要负责人秘书或助理工作的占59.02%，协助村主要负责人抓文化建设的占55.74%，协助村主要负责人抓经济工作的占37.70%，从事专业技术指导和日常事务性工作的均占27.87%，从事党务工作的占26.23%，从事其他工作的占1.64%，选择很难确定村官从事哪方面工作的占1.64%。由此可以看出，大学生“村官”负责的事情纷繁复杂，没有统一的标准。 　　 通过半结构式访谈，我们发现大部分大学生“村官”的日常工作仅限于写稿件、打印资料，没有实质性、具体性的工作，他们的工作量和工作内容也没有明确的规定，以致部分大学生“村官”工作时间比较松散，有些村官甚至带着校园的坏习惯，形成了散漫的工作作风。 　　 3、大学生“村官”的评价机制尚不完善。目前我国尚没有一个机制来评价大学生“村官”的工作绩效，或者是大学生“村官”对农村建设发挥了多大的作用。农村的事物纷繁复杂，经济建设、农业发展、文化建设、党的建设……大学生“村官”做到什么地步就算是个合格的大学生“村官”呢？国家尚未有评价标准，使大学生“村官”工作时没有标准可依。 　　 4、大学生“村官”的激励措施尚不完善。从目前来看，虽然对大学生“村官”有考研加分、考公务员优先录用等激