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成人教育实现科学发展困惑与思考 　　 摘 要:成人教育是普通教育的补充与延伸,其社会影响面随着普通教育的进一步扩展而削弱,成人教育的招生、办学、绩效评价都面临着前所未有的考验,在夹缝着求生存与发展的危机感也特别强烈。困境中求发展、困惑中求思索,如何化危为机,实现科学发展已成为当务之急。? 　　关键词:成人教育;科学发展;困惑与思考?? 　　 　　成人教育是普通教育的补充和延伸,自创办以来,随着社会和经济形势的不断发展,已被赋予了许多新的内涵和发展要求。上世纪90年代后期,成人教育更是得到飞速发展,规模不断壮大,社会影响力与日俱增,通过学习得以改变命运的人数庞大,成人教育真可谓作用巨大,成效显著。近年来,随着普通教育的不断扩招,成人教育受训人群在数量、层次和对象上都发生了根本性的变化,补偿性教育功能正逐渐淡出成人教育领域,招生、教学、评价等环节都受到了严峻的挑战,规模、质量、作用也都面临着种种考验。部分办学机构不重质量地乱发文凭和证书,已经造成了极为不良的社会影响,加剧了成人教育办学的危机感。? 　　 　　一、成人教育实现科学发展中的困惑? 　　 　　(一)社会价值与办学市场不和谐的考验? 　　伴随经济的发展和物质条件的富有,教育机会已不再变得稀缺,成人教育正在失去往日的光环,发展方向也变得模糊不清。与普通教育相比,成人教育扮演着“补充”和“延伸”的角色,其作用往往会被社会所忽视,尽管担负着“终身教育”和“继续教育”的重任,但整个社会的意识感普遍不强,“一次教育,终身享用”的理念难以转变,因此成人教育也难以发挥其应有的功能和作用。就业市场上,招工单位尤其是一些党政机关和事业单位打出的只招收“全日制普通教育”的招考条件将成人教育受训学员拒之于这些行业的招工就业门槛之外,办学举步维艰。当然,这中间固有成人教育自身的原因所在,文凭过多、过滥,不重教学质量而引起含金量下降是其中的主要影响因素之一,但也不乏社会对当今成人教育的某种偏见和不公。? 　　当前,社会要求成人教育进行改革的呼声很高,无论是曲解还是善意,都应引起业内人士的关注和重视,警示成人教育已处于风口??尖,改革势在必行。“并轨说”、“创收说”、“替代说”等观点都是近来针对成人教育改革提出的新理论,2008年国家开始停止招收全日制成人教育脱产学员,实现了全日制招生的并轨,似乎表明部分理论已经得到验证。目前,成人教育尤其是学历教育办学规模日渐缩小已是不争的事实,办学市场也早不如往日的红红火火,“找米下锅“的时代已经到来。为有效突破成人教育办学危机,许多办学机构纷纷将招生、培养目标重心下移,下大力去扩展数量,一定程度上扩大了规模,但社会认可度却越来越低,如果任其长期发展下去必将使成人教育走进一条死胡同,发展前途更加渺茫。? 　　 　　(二)规模扩张与质量提升不同步的挑战? 　　规模和质量是成人教育办学必须兼顾的二大因素,二者存在着诸多矛盾,经常会出现规模扩张和质量提升的不同步,有时甚至会出现严重背离。一些办学机构不顾自有的教学能力及办学资源有限,一味强调去追求规模扩大,大量招生而无暇顾及教学,致使教学质量远远跟不上规模的同步提升;有的办学点为了达到规模扩张,采取低要求、低标准的手段去赢得生源数量的增加,严重忽视教学质量监管体系的架构和执行,培养质量低下。由于学生主观上有哪儿简单到哪里上学的想法,使得教学严谨、考核严格、重视质量的办学机构反而招不到学生,为实现不了规模扩张而烦恼。? 　　规模与质量应该是相辅相陈的,如何摆正二者关系十分重要。成人教育的办学存在激烈市场竞争是不容忽视的现实,理论上说只有规模、质量的并重发展才能占据市场的主动地位,但现实情况多数是,谁重质量谁就招不到生,似乎只有降低质量才能赢得市场,要想扩大规模必须降低质量,这样的想法和做法已不少见,在有的地方甚至已经流行。受学校办学创收观念和社 　　会“文凭=水平”的风气影响,重规模轻质量,重经济利益轻社会效益现象越来越严重;重教学质量,招生规模远远落后于质量提升的模式行不通,规模上不去最终必然会闲置教学资源,从而影响到办学行为的持久性。规模与质量孰轻孰重,规模先行还是质量先行,质量与规模并行发展的可行性如何,成人教育的圈内人士往往也为此感到困惑。? 　　 　　(三)学历与非学历教育比例不协调的矛盾? 　　长期以来,成人教育等同于成人高等学历教育,高校与办学机构都热衷于举办此项传统办学,而忽视其他形式的成人教育活动。由于成人学历教育可以看成是普通学历教育的“翻版”、“浓缩”,可以利用闲置的教学资源进行投入,加上学制的因素存在,学生一旦招进就可以保持几年的生源、收益稳定,种种优势受到了办学方的青睐。在市场上,学历教育是成人教育办学的主体甚至是全部的现象很普遍,非学历教育仅为学历教育的“