韩国司书公务员制度.docVIP

韩国的司书公务员制度 　　摘要　韩国公务员职级制度包括司书职源于1949年制定的《公务员聘用令》。司书公务员根据所属单位以不同方式聘用，但在聘用程序上遵守同一原则和标准。韩国司书公务员的职级体系按照九级至五级的顺序运营，从2007年至今在政府工作的司书公务员人数估计达到4000人以上。近年来，由于公务员名额减少使得司书公务员在聘用方面存在一定的困难，但在增建公共图书馆以及《学校图书馆振兴法》的影响之下，公共图书馆的司书及司书教师数量将有所增加。 　　关键词　韩国　图书馆　法公务员聘用令　司书公务员　公务员职级　司书职员　司书教师 　　分类号　C251.3 　　 　　1　司书公务员制度概述 　　 　　1.1　司书公务员的范围 　　司书公务员，是指在由国家和地方自治团体及其所属机构运营的国立或公立图书馆、信息中心、资料室等单位工作的公务员中可分司书工种的图书馆员。司书公务员的含义可概括为在政府预算运营的国立或公立图书馆工作的司书工种公务员。 　　由政府预算运营的国立或公立图书馆的范围非常广泛，包括中央政府机构及其所属机关等运营的图书馆，如文化体育观光部所属国立中央图书馆、行政安全部所属国家记录院、国会所属国会图书馆、大法院所属法院图书馆、在政府各部委内设置的行政资料室、教育科学技术部下属的全国国立大学设置的大学图书馆等。在此类图书馆工作的司书职员具有国家公务员身份。 　　有些图书馆是由地方自治团体以及所属机构等运营，包括由市、道广域自治团体和市、郡、区地方自治团体运营的公共图书馆；由当地自治团体议会运营的议会资料室；由市、道教育厅运营的公共图书馆；由教育厅所属小学、初中、高中内设置的学校图书馆；由市、道设立的公立大学内设置的大学图书馆等。在此类图书馆工作的司书职员具有地方公务员身份。 　　在各国立、公立图书馆工作的司书公务员聘用方式的运作虽然有所不同，但对国家及地方公务员身份要求的聘用标准、薪水、升职等人事管理基本上采取同样的原则和标准。 　　 　　1.2　司书公务员的职级体系 　　按照现行的《图书馆法施行令》第四条“司书职员等”的附表3，根据资格条件将在图书馆工作的司书职员分为“一级正司书”、“二级正司书”、“准司书”等。 　　大专图书馆系的毕业生可获得最低级的准司书；四年制大学文献情报学系的毕业生可获得二级正司书；持有二级正司书资格证书并具有一定的工作经历的人员可获得一级正司书，这是最普通的资格条件。 　　 　　韩国在公务员编制中设司书职并开始以公务员身份运营，是根据1949年的《公务员聘用令》(总统令第208号)第十一条的附表1，在不分职业群、工种的单一职级体制的基础上明确地提出三级甲类和乙类“司书官”、四级甲类和乙类“司书”。 　　在现行《公务员聘用令》(2007年5月16日)一般职公务员的职级表上，将职业群分为行政、矫正、保护、税务、教育行政、司书、社会福利等15个工种；技术职业群分为工业、农业、林业、兽医、电算、通信等17个工种；公务员分为2个职业群、32个工种。司书公务员是32个工种之一，从三级至九级共七个职级。 　　按照规定，适用于地方职公务员的《地方公务员聘用令》的司书职级体系与适用于国家职公务员的《公务员聘用令》的司书职级体系是一样的，只是在《地方公务员聘用令》中的各个司书职名称前冠“地方”一词。与国家职的不同点还在于增加了一级地方管理官和二级地方管理官。 　　《公务员聘用令》中的司书职级体系，同样适用于通常在所有国家和地方自治团体及其所属机关等单位工作的司书公务员的人事管理。 　　 　　1.3　司书公务员的职级变化 　　《人事事务处理规定》(总统令第30号，1948年11月17日)是韩国最早的公务员聘用法令，虽然将公务员职级体系分为15个工种，但并不包括司书职。公务员职级体系包括司书职是在1949年，《公务员聘用令》的单一职级体制内将三级甲类和乙类规定为“司书官”，四级甲类和乙类规定为“司书”。 　　此后，司书公务员的职级经历了一段曲折过程。在1950年《公务员聘用令》中废止六级以及七级司书职，1952年得以恢复。从1961年的《公务员聘用令》开始，公务员职级体制分为职业群和工种，司书职和学艺职一度列入学艺职业群，1963年经修订后列入行政职业群。在1970年的《公务员聘用令》中四级司书官废止，1981年修订后重新复原。自1991年《公务员聘用令》始，司书职的职级名称由一般行政职与司书名构成。 　　2005年《公务员聘用令》中公务员职级修改后，开始调整高层公务员编制，故四级司书书记官的名称变更为书记官。2008年，司书工种的职级名称按照九级司书书记补、八级司书书记、七级司书主事补、六级司书主事、五级司书事务官、四级书记官实施。关于历年司书公务员的职级变化如表